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6月6日，記者獲悉，日前，在蘇州工業(yè)園區(qū)海關與蘇州司法公證部門的共同見證下，中磊電子（蘇州）有限公司一批線路板相關廢品在蘇州偉翔電子廢棄物處理技術有限公司被集中銷毀，銷毀處置后的貨物將按報驗狀態(tài)向蘇州市加工貿(mào)易廢料交易平臺進行公開拍賣。這是全國首創(chuàng)“關證一鏈通”保稅貨物公證輔助銷毀處置模式串聯(lián)廢料公開拍賣的一次有益嘗試，標志著該模式的縱向延伸和全新拓展。
“關證一鏈通”保稅貨物公證輔助銷毀處置項目蘇州工業(yè)園區(qū)海關與蘇州市司法局協(xié)同創(chuàng)新的銷毀處置模式，是園區(qū)海關持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境的又一有力舉措。今年3月，司法部為該項目頒發(fā)了“2021年度中國公證十大典型案例”榮譽證書。
作為蘇州工業(yè)園區(qū)開放型經(jīng)濟的壓艙石，加工貿(mào)易為蘇州工業(yè)園區(qū)貢獻了50%以上的進出口貿(mào)易總額。在加工貿(mào)易中，殘次品、邊角料的處置一直是企業(yè)經(jīng)營的一大難題，也是海關監(jiān)管的高風險領域。“邊角廢料的處置耗時耗力，不管退運還是內(nèi)銷，都需要承擔不少的稅費成本和倉儲費用。成本相對較低的保稅貨物銷毀制度，由于處置時間長、過程難監(jiān)管，實際很難操作。如果選擇自行銷毀，不僅增加成本，而且因為難以確認是否完全銷毀、銷毀后是否有殘值等因素，在辦理退稅時也存在一定的不確定性，所以大部分時候我們只能將邊角料堆放在倉庫里。”蘇州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)友達光電（蘇州）有限公司總經(jīng)理郭振明說。
針對這一影響企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點，蘇州工業(yè)園區(qū)海關以落實“行政執(zhí)法全過程記錄”制度為抓手，創(chuàng)新執(zhí)法方式，聯(lián)合蘇州市司法局制定“關證一鏈通”試點方案，將司法公證引入海關執(zhí)法過程，利用“區(qū)塊鏈”技術實現(xiàn)加工貿(mào)易保稅貨物銷毀全過程留痕和可追溯管理，力求為銷毀執(zhí)法提供充足可靠的證明依據(jù)，為企業(yè)處置邊角廢料提供最大便利，實現(xiàn)對執(zhí)法人員和被執(zhí)法對象的雙重保護，真正打通制度落地的“最后一公里”。
“關證一鏈通”平臺上線運行標志著試點正式實施。公證機構對保稅貨物的清點、封倉、運輸和銷毀全流程證據(jù)被完整保全，為企業(yè)銷毀貨物過程出具公證法律文書和證明，相關音視頻、報關單、貨物清單等材料的數(shù)據(jù)指紋信息利用區(qū)塊鏈技術存儲于“蘇州公證鏈”。海關監(jiān)管鏈通過“關證一鏈通”平臺實現(xiàn)與“蘇州公證鏈”的跨鏈數(shù)據(jù)聯(lián)通和共享，以公證法律文書為作為的執(zhí)法依據(jù)，從源頭上確保保稅貨物銷毀執(zhí)法流程嚴格規(guī)范公平高效。
“在試點中，我們?nèi)滩捎檬殖趾凸潭ㄒ粝裨O備記錄，比以往的文字記錄更加直觀，雙角度記錄也實現(xiàn)了執(zhí)法過程的交叉印證。不僅提升了現(xiàn)場執(zhí)法工作的規(guī)范性，也有效降低了我們的執(zhí)法風險。一線關員對執(zhí)法尺度的把握更加確定了，企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂也少了。”蘇州工業(yè)園區(qū)海關駐婁葑辦事處保稅監(jiān)管科孫靜科長說。
據(jù)了解，參加海關“關證一鏈通”項目試點后，友達光電（蘇州）有限公司每年都可以在邊角料處理環(huán)節(jié)節(jié)省超過300萬元的運營成本。截至目前，蘇州工業(yè)園區(qū)海關已創(chuàng)新運用該模式受理保稅貨物銷毀折原料貨值約5767.06萬元，有力促進加工貿(mào)易生產(chǎn)要素在企業(yè)內(nèi)部存放空間重構，幫助企業(yè)降低制度性成本，提升盈利能力。
記者：江蘇城市頻道/胡艷 通訊員：朱豐
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