重大產業項目招商引資是推動社會經濟發展的重要舉措。今年以來，全市上下全面推進重大產業項目建設，產業強市戰略進一步向縱深發展，這其中也離不開鎮江市重大產業項目招商引資法律服務團對各項目的全程精細化服務。今年上半年，該服務團共審核招商引資類協議133件，其中涉及10億元以上項目17件。

今年初，為推進產業強市戰略落地落實，統籌運用法律服務力量，市委、市政府在強力推進全市重大產業項目招商引資過程中，決定由市司法局組建并引入專業法律服務團，涉及金融經濟、政策法規、行政法事務、財政稅收等9個專業組的17個團隊共80名“法律精英”，全程服務重大招商引資項目實施，最大限度避免法律風險，促進項目落地開花。

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風險防范避免后顧之憂

跑起來尋商機，搶時間占先機。從今年初開始，全市各地結合重點產業布局和發展規劃，聚焦重點目標和重點區域，積極“走出去”與客商洽談交流，成果喜人，僅今年上半年，全市各級累計開展各類招商活動近千場次。

招商項目引進固然成果喜人，但要最終促成項目落地實施、走上良性發展軌道才是終極目標。市司法局黨組書記、局長馬振兵表示，近年來，鎮江重大產業項目招商引資成效顯著，但隨著經濟形勢穩步發展、投資者法律意識增強，現有法律服務模式已不能滿足日益增長的項目招引服務需求，帶來履約不能、資源浪費、爭議難解、信譽喪失等隱患，導致項目難以推進，由此可能對雙方造成不小的經濟損失和不利影響。因此，提前做好風險防范，才是招商引資的關鍵。

市司法局副局長許中甲表示，除了招商引資項目合同條款上可能存在的風險外，如果項目招引部門的法律意識不強，審核相關法律文書不夠專業，法律服務職能難以充分發揮，也易造成項目“流產”。

據了解，許多招商引資項目普遍存在雙方談判難度大、易反復的情況，突擊送審又導致法律審核時間過短，給項目實施造成隱患。因此，法律服務的提前介入、全程服務，能夠有效地為招商引資項目提供法治保障，解決項目推進的后顧之憂。

全過程服務助力“雙贏”

“法治是最好的營商環境！”市委書記馬明龍指出，鎮江產業強市戰略離不開良好的法治環境，產業發展離不開完善的法治供給。今年初，針對鎮江重大產業項目在招商引資工作中存在的法律審核不規范、審核力量薄弱、結果運用不到位等問題，市委、市政府高度重視，出臺了“進一步完善重大產業項目招商引資法律服務的實施方案”，由市司法局組建對接招商引資項目的專業法律服務團隊，全市基本形成了重大產業項目招引法律服務工作體系。

前不久，鎮江某國有企業負責人來到江蘇江成律師事務所，向律所主任黃友定當面致謝。原來該企業負責人在招商洽談中，因合同條款審查不充分，險些造成巨大損失，所幸團隊律師揭示風險，消除了危機。據黃友定介紹，他們精心挑選了多名政治素質高、業務能力強且具有黨員身份的資深律師，組建并成為法律服務團金融經濟組中的一支團隊，隨時服務重大產業項目，最大限度防范各種風險。

據了解，市司法局在組建法律服務團的過程中，除了有17支專業律師團隊外，還吸收了來自市商務局、江蘇科技大學、鎮江仲裁委等相關單位的專家。市司法局以實施“黨旗‘鎮’紅 法治建功”書記項目為契機，引導鎮江法律服務團成員充分發揮黨員先鋒模范作用，通過建立產業項目審校制度、優化法律服務方式、制定標準合同文本等形式，在招商引資項目前期調查洽談、中期簽約履行、后期爭議化解等方面，提供全過程、全方位優質法律服務，維護各方利益實現“雙贏”，讓黨旗在全市重大產業項目合同法律審核一線高高飄揚。

延伸服務招商環境更優

“大項目有大團隊把關，小項目有小團隊指導，高素質專業型的法律服務團隊應在全市遍地開花，成為鎮江司法行政助力產業強市經濟高速發展的最大亮點和特色品牌。”馬振兵表示，全市司法行政機關除了加大法律服務力度外，在延伸服務方面也全面推進，針對一些市、區在招商引資合同審核時，仍混同在政府所簽訂的普通合同中進行審核，市司法局積極提出改進方案，所有招商引資項目必須由專業法律服務團隊參與審核。

在市司法局的延伸服務下，全市各地凝聚法治力量，精準服務產業發展的勢頭良好。句容市司法行政部門結合項目招引工作高標準組建專業化政府法律顧問團，且每個政府法律顧問成員各有專長，針對不同領域的合同問題可以提供有體系、有廣度、有效果的顧問服務。對金額較大的合同采取雙重審查機制，由園區、鄉鎮法律顧問先行審查后送句容司法局復審，進行一對一“把脈會診”，防范化解法律風險，有效減少合同糾紛。

近日，市司法局相關負責人走訪鎮江多家企業，提供法律服務，受到企業歡迎。市司法局還為地方政府、部門及企業招商活動提供專業的法律培訓，助推招商成功。此外，市司法局積極深化公證服務職能，指導全市公證機構在企業招投標、融資貸款、侵權糾紛等領域發揮重要作用。鎮江公證處前不久僅用1天時間，為鎮江孟家港國際儲運發展有限公司辦理了總標的額近20億的貸款抵押合同公證，化解了重大項目融資難題。

針對基層政府、相關企業招商團隊法律服務專業人員不足、缺乏有效聯動機制等不利現狀，市司法局還將為各類型招商項目提供投資項目模板，同時征集招商引資典型案例，通過“以案說法”的形式，給各招商團隊提供借鑒，提醒招商人員防范風險，促進項目早日落地。通過推進延伸服務，在全市形成法律服務助推產業發展的良好態勢，促進最優的法治營商環境建設，為全市經濟高速發展助力。

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