今天上午，市委市政府新聞發布平臺召開“堅決扛起走在前、做示范的鎮江使命，奮力譜寫‘強富美高’新鎮江現代化建設新篇章”系列新聞發布會“推動經濟運行回升向好”專場。

【資料圖】

市發改委、市統計局，丹陽市人民政府、鎮江新區管理委員會圍繞上半年經濟運行情況、下半年經濟工作的開展等進行發布，市工信局、市商務局回答記者提問。

Part. 01

上半年全市經濟運行特點

今年以來，全市上下牢牢把握經濟恢復窗口期，加快推動經濟運行整體好轉。上半年，全市實現地區生產總值2635.11億元，按可比價格計算同比增長6.9%，增速高于全國、全省平均1.4、0.3個百分點，經濟運行總體呈現“平穩向好、質效提升、好于預期”的特征。

農業生產總體平穩。夏糧實現面積單產總產三增，農林牧漁業增加值同比增長4.2%，增幅位次較一季度進6位。工業經濟提速回升。規上工業增加值同比增長8.4%，增幅位次較一季度進5位。列統的36個行業大類中20個增加值實現正增長；電氣機械和器材制造業和專業設備制造業增加值呈現兩位數較快增長。服務業發展態勢良好。規上服務業營業收入同比增長11.3%。科技服務業、商務租賃等生產性服務業營收保持兩位數平穩較快增長。公路旅客周轉量同比增長28.9%，公路貨運周轉量同比增長19.2%。產業項目投資加快。工業固定資產投資同比增長13.7%，工業技改投資同比增長32.7%。新增入庫列統項目個數同比增長12.9%。消費市場持續回暖。社會消費品零售總額同比增長12.0%，增幅位次較一季度進3位。批發、零售業銷售額同比分別增長11.0%、13.3%，住宿、餐飲業營業額同比分別增長24.9%、20.0%。消費新業態強勁增長，全市限上批零業通過公共網絡實現零售額增長167.8%。新興動能引領發展。規上裝備制造業增加值同比增長19.8%，汽車制造業增加值同比增長39.7%，規上服務業數字經濟核心產業營收同比增長13.0%。

總的來看，上半年全市經濟運行穩中向好態勢顯現，產業基本面不斷改善，經濟運行的積極因素不斷累積。但也應看到，國內外環境依然復雜嚴峻，經濟恢復的基礎尚不穩固，加之去年同期基數逐步抬升，下半年經濟增長預計將持續承壓。

Part. 02

下半年經濟工作的開展

圍繞下半年經濟工作的開展，市發改委認真落實市委八屆五次全會的各項部署要求，搶抓政策密集出臺、市場供需修復的“窗口期”，緊盯年度目標任務、精準高效抓好落實，以實際行動鞏固當前經濟回升向好勢頭，推動經濟運行持續好轉、整體好轉。具體做到“五個全力”：

一、深化項目攻堅，全力擴大有效投資

經濟發展靠產業，產業支撐靠項目。始終將項目作為全市經濟發展的立身之本，深入推進“項目攻堅突破年”行動。一是狠抓項目建設。咬定“省市重大產業項目全年投資550億元”目標，清單化、閉環式破解各類難題，推動偉泰軌道交通精密部件、中電光谷（句容）數字經濟產業園等一批項目在9月底前開工，確保全市新建項目開工率達到100%；年底前，推動立邦新材料項目部分投產、句容侖山湖抽水蓄能電站完成下水庫驗收，確保市重大產業項目完成列統投資385 億元。持續優化項目審批服務，下周全市將召開項目審批服務動員培訓會，解讀發布項目審批“五會”工作機制，以“百日開工”為目標，能容則容、能并則并、能快則快、能放則放，有力解決項目審批前置過多、材料過多的審批弊端，進一步簡化程序、形成合力，讓“拿地即開工”成為常態。二是狠抓項目招引。加大“走出去”“請進來”力度，聚焦“四群八鏈”主導產業，精準化實施產業鏈招商，通過以商引商、中介招商、駐點招商、基金招商，確保全年新簽約億元以上產業項目不少于250個、總投資不少于1500億元。優化招商機制，運用綜合評估、合約對賭、聯審會辦等方式提升簽約率、落地率，對1-7月已簽約的193個億元以上項目，強化項目幫辦服務，市縣聯動成立服務專班，推進項目早簽約、早落地、早列統。同時，著眼長遠發展，聚焦未來網絡通信、前沿新材料、氫能與儲能等未來產業，推動細分領域拼搶項目、先手布局、積蓄動能。三是狠抓要素保障。堅持“要素跟著項目走”，精準化提供土地、金融、能源等資源要素。深化開發園區實質性整合，有序推進“一區多園”管理，分步推動園區薪酬制度改革實施到位，發揮園區項目招引和建設的“主陣地”作用。

二、聚焦轉型升級，全力構建現代化產業體系

在提升產業競爭力上下功夫，努力做好轉型升級、鏈式發展文章。一是提升產業發展質態。瞄準“四群八鏈”關鍵領域和重要節點，狠抓強鏈補鏈延鏈，打好“產業強鏈”三年行動收官戰。加強企業梯度培育，壯大“專精特新”“單項冠軍”陣容，持續提升“鏈主”企業的帶動力和貢獻度。以“兩業融合”重點企業和服務業領軍企業培育為切入點，推動生產性服務業和生活性服務業同步提升，優化發展現代物流業、現代商貿業、文化旅游業等業態。二是發展壯大數字經濟。深化制造業智能化改造數字化轉型，全年對900家企業開展免費診斷，打造更多“智能工廠”“上云企業”，為實體經濟和傳統產品插上數字化“翅膀”。瞄準“數實融合”，突出官塘創新社區、大禹山信創先導區等載體和數字經濟重點企業的集聚帶動效應，提升數字經濟核心產業增加值比重。三是推動外資外貿升級。充分發揮重點外資項目工作專班作用，支持存量外資企業開展利潤再投、增資擴股，引導優質外資項目加快落戶，推動外資擴量提質。持續落實重點外貿企業跟蹤服務機制，深入實施“百團千企拓市場行動”，加快國家級跨境電子商務綜合試驗區建設步伐，推動外貿轉型升級。

三、努力擴大內需，全力釋放多元需求

努力增強內需對經濟發展的支撐作用，持續優化供給的結構和質量。一方面，積極提振和擴大消費。進一步發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。以“金山消費節”為主線，圍繞電商直播、餐飲美食、家電家居等重點領域開展消費促進活動，舉辦2023金山文化藝術?國際旅游節、長江國際音樂節等特色活動，有效激發文旅消費潛力。發揮“房地產新政13條”帶的動效應，支持剛性和改善性住房需求，舉辦形式多樣的汽車促消費活動，穩定大宗消費支撐。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日服務消費。另一方面，積極擴大有效投資。激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設。圍繞基礎設施投資和政府投資項目，逐一梳理問題、逐項推動入庫，為投資提質增效打牢支撐。搶抓國家政策“紅利”，積極爭取專項債券和特別國債，努力挖掘新的投資增長點。

四、突出創新轉型，全力激活發展動能

將創新作為引領高質量發展的“第一動力”，努力優化經濟運行質態。一是強化創新支撐。舉辦第八屆中國創新挑戰賽（鎮江）暨2023年高校院所走進鎮江產學研合作大會，深化與知名高校院所的產學研合作，緊扣重點產業，提供先進科技成果2000項以上，促成產學研合作550項以上。打好核心技術攻堅戰，遴選發布“揭榜掛帥”項目30項，著力突破一批“卡脖子”技術。用好科技創新“撥改投”引導資金，撬動更多資本投向產業創新，確保各類金融支持超15億元。支持企業對接長三角高端創新資源，力爭全年新增各類省級以上研發機構15家以上。用好江大、江科大等在鎮高校院所的創新資源，落實科技孵化載體“專優特強”提升發展三年行動，打通科技成果轉化鏈條。二是強化人才集聚。發揮“金山英才周”品牌效應，優化完善“1+2+3+N”人才政策體系，深入落實大學生“聚鎮”計劃、青年人才“歸雁”計劃，制定出臺產業工匠“薪火”計劃，力爭年內新引進高層次領軍人才120人以上、大專以上青年人才4萬人以上，為經濟發展提供堅實保障。三是強化“雙碳”發展。擴寬辦會思路、創新辦會模式，放大“雙碳管理平臺”示范效應，辦好第六屆國際低碳（鎮江）大會。加快五峰山“交改直”跨江線路工程建設，積極打造以句容侖山湖為代表的抽水蓄能電站集群，推動傳統能源和新能源優化組合。

五、著力改善預期，全力優化發展環境

以優質服務不斷提振市場主體信心，努力把發展成果轉化為就業成效。一是切實提升就業質量。全力促進高質量充分就業，促進經濟發展和擴大就業協同聯動，開展“10+N”就業服務專項活動，確保全年城鎮新增就業5萬人以上，城鎮調查失業率控制在5%左右。深入實施“拓圈擴面”行動，著力構建勞務輸入基地、勞務協作聯絡站等載體，加快外來優質勞動力導入。發揮企業吸納就業主體作用，建立健全援企穩崗常態化機制，力爭為企業兌現減負穩崗、助企紓困政策資金5億元以上。二是促進政策落細落實。深入貫徹落實關于促進民營經濟發展的相關政策，切實激發和保護企業家精神，優化民營企業發展環境。全面落實國家出臺延續優化的各項稅收優惠政策，抓好國家、省、市各項政策措施的接續落地，以務實舉措破解企業“急難愁盼”。科學制定專項扶持政策，加快推動“四上”單位入庫列統。三是不斷優化營商環境。強化“人人都是營商環境”的理念，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設。一方面，積極開展營商環境“甘露獎”、“十佳”服務示范崗、創新案例評選；另一方面，擴大營商環境監督員隊伍，通過明察暗訪、季度“體檢”，對不良行為進行懲戒，激勵各地各部門奮發進取、擔當作為，讓“鎮合意”營商環境成為鎮江高質量發展的“最好招牌、最強磁場”。

丹陽

上半年，丹陽市完成一般公共預算收入41.24億元，兩年平均增長8.11％；一般公共預算稅收收入34.04億元，兩年平均增長6.14％。完成固定資產投資130.6億元，同比增長6.6%；制造業投資79.6億元，同比增長18.5%；規上工業總產值868.05億元，同比增長6.8%，實際利用外資1.29億美元，指標增幅均列鎮江前列。

當前，全年工作進入“下半場”，工作成效如何直接關系全年目標實現。下一步，丹陽市將把“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”貫穿工作始終，全力以赴完成全年目標任務。

1.保持“進”的態勢攻堅項目。持續深化“項目攻堅突破年”行動，下最大決心、花最大力氣抓項目、強支撐。一是做好精準招商。緊盯“4+3+1”強鏈補鏈延鏈項目精準出擊，圍繞鏈主企業、龍頭企業、領軍企業上下游配套靶向發力，加速集聚更多好項目、大項目。二是加速項目推進。優化項目全周期服務和全要素保障，推動省市重大項目年度投資完成率達100%。三是閉環項目把控。做好項目落地前的評估預審工作，確保項目推進中的服務到位，考核項目竣工后的產出效益，讓每一個項目真正釋放“黃金效益”、加快成為強勁支撐。

2.瞄準“轉”的方向提升質效。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，持續深化轉型升級，加快制造業高端化、智能化、綠色化發展。一是推動產業成鏈聚群。立足產業基礎和資源稟賦，進一步強鏈補鏈延鏈，穩固等傳統產業優勢，做強新興產業集群，打造具有丹陽特色和競爭優勢的產業鏈、供應鏈、價值鏈。二是引導企業做大做強。堅持專精特新發展方向，因地制宜推進“智改數轉”和技改項目。著力引進優質數字經濟服務企業，構建數字化平臺，推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合。三是加快園區提標提優。圍繞“兩區四園”，探索專班化管理路徑，推進政經分離、區域共建、板塊共享等機制制度改革。加快園區道路、管網等基礎設施建設，提升園區功能系統性。

3.聚焦“新”的引領激發活力。統籌推進更深層次改革、更大力度創新、更高水平開放，積極破解發展難題、激活發展動能。一是堅持改革賦能增效。統籌實施市級重點改革項目，扎實開展民營經濟高質量發展示范縣培育等改革試點。推行“標準地+承諾制”供地模式，完善“四端”“六聯”審批服務管理體系。加強閑置資源整合，加速平臺公司實體化轉型，提升自身造血和服務發展能力。二是點燃創新驅動引擎。以國家創新型縣（市）建設為引領，強化企業科技創新主體地位，有序實施高新技術企業培育“小升高”等計劃，促進創新要素向企業集聚，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。持續濃厚創新氛圍，釋放“丹鳳朝陽”等政策疊加效應，充分激發各類人才創新活力。三是提高外資外貿水平。堅持穩存量、擴增量、提質量，加大重點外貿企業服務力度，加快發展跨境電商、數字貿易，持續穩定規模、優化結構。協助企業規避貿易壁壘、提升國際影響力。著力提高使用外資質量，引導外企增資擴股，推動實際利用外資持續增長。

鎮江新區

上半年，鎮江新區實現地區生產總值449.21億元，同比增長7.7%，實現一般公共預算收入23.83億元，工業、服務業、房地產、投資、招引等指標增速在全市保持領先，“四量”綜合評價全市第二，為實現全年經濟社會發展目標打下了堅實基礎。

一、抓招商 招大商 跑出招引加速度

今年以來，鎮江新區以“項目攻堅突破年”為契機，持續深入打好項目招引攻堅戰。全區上半年簽約項目50個、累計協議總投資252億元，同比分別增長51.5%、164%，其中，10-30億元項目9個，30億元以上項目2個，分別是去年同期的3倍、2倍。其中，總投資10.2億元的航發優材高溫合金技術中心二期項目，直接保障我國軍用航空發動機渦輪部件生產；總投資1億美元的蓬勃生物研發中心項目，將引進200名以上的生物醫藥高端人才，極大促進鎮江新區生命健康產業發展。

二、促投資 上項目 緊鑼密鼓搶進度

開發區的建設發展，重點在項目，難點在項目，出路也在項目。今年以來，鎮江新區建立產業項目全周期成長檔案，將新簽約、新審批、新開工、新竣工、新達效的“五新”作為反映項目建設推進的成效，推動項目快建設、早投產、快達效。鎮江市13個省重大項目中，新區占6席，項目總量、投資額均位居全市首位；58個市重大項目上半年完成投資85.5億元，年度投資完成率54%。上半年，鎮江新區完成固定資產投資118.35億元，省重大新建項目實現100%開工，市重大新建項目開工率達86%，開工率、投資完成率等指標均位居全市前列。

三、強服務 提效能 打造營商新高地

良好的營商環境已成為地區核心競爭力和軟實力的綜合體現，是吸引企業投資落戶，推動企業不斷做大做強的硬核支撐。鎮江新區持續圍繞“放管服”改革主線，積極幫助企業解決生產經營中的難點、堵點。上半年，新增開辦法人企業751戶，辦理工程建設項目事項299個，滿意度評價100%。在市場需求不足、外部環境復雜多變的情況下，鎮江新區強化要素資源保供，力促企業穩定生產，上半年實現規上工業產值630.2億元，同比增長4.3%，孚能、中節能、東方瑞吉等企業增幅超60%。同時，鎮江新區圍繞消費場景升級和豐富消費業態，開展 “夏夜哪過暑，更嗨來緯五”、“魅力新丁卯，精彩車世界”等系列促銷活動。47家限額以上汽車經銷商二季度實現銷售額16.2億元，同比增長33.8%，新能源汽車上半年更是完成銷售3.53億元，同比增長2.63倍；以旅游業為代表的接觸性消費明顯改善，上半年共接待旅游人次249.06萬人，旅游總收入35.6億元，分別同比增長12.6%、20.2%。

下半年，鎮江新區將全面落實市委全會部署，一著不讓抓好各項工作，努力在開局之年交出一份優異答卷。

一、精準發力 推動招商引資提質

緊扣“項目攻堅突破年”主線，堅持招引和培育雙管齊下，推動現有經營主體再擴能，做大做強新興優勢產業鏈，加快形成創新產業集聚效應。深化投行思維，綜合利用資源要素優勢、資本市場力量吸引優質項目落戶，力爭擬上市企業投資項目占比不低于15%，新招引“四群八鏈”產業項目占比不低于75%，外資項目占比不低于15%。圍繞鎮江新區產業發展方向，力爭全年攻堅招引高技術含量、高成長性的優質科技人才項目55個。

二、加快推進 聚力項目建設提速

強化要素保供，加快連片地塊的前期配套、指標報批，綜合運用兼并重組、司法拍賣、股權合作等方式，以新項目落地推動存量資源盤活，力爭全年完成閑置土地清理650畝、土地掛牌上市1000畝以上。加強能源生態指標保障，加快淘汰落后產能，為優質項目騰出指標空間。充分發揮開發區改革“排頭兵”作用，在項目簽約、審批、開工、竣工、投產等各階段持續開展“前置式”“并聯式”服務，從項目方實際需求出發，全力攻克制約項目建設的各項問題，確保市重大項目三季度開工率100%，以重大項目建設的實際成效，為全市高質量發展作出鎮江新區貢獻。

三、持續優化 著力服務水平提升

鎮江新區將秉持“政務服務有溫度、行政審批加速度、改革創新有力度”的原則和“不說不能辦、只說怎么辦”的服務承諾，聚焦企業全生命周期高頻事項、重點環節，用心用情服務企業群眾，堅持為企業提供穩定、公平、便利的營商環境。堅持“無事不擾、有求必應”，持續開展“暖企大走訪”活動，主動摸排了解企業在生產經營中迫切需要解決的問題，分層分級協調調度，幫助企業解決實際困難。推動企業梯次培育，全年完成“智改數轉”企業診斷90個，申報省級智慧制造示范車間、省級工業互聯標桿工廠、省星級上云企業20家，市級綠色工廠8個，百億級企業新增1家。

今年以來

在市委市政府堅強領導下

全市工業和信息化戰線強化務實舉措

聚力攻堅克難

工業經濟呈現

穩中加固、穩中向好、穩中提質的良好態勢

主要做了四個方面的工作

一是強化監測分析，推動重點指標爭先進位。市工信局會同統計、稅務、供電等部門，運用好開票銷售、工業用電量、產品價格變化等高頻數據，積極聯系重點企業，做好分析研判、組織協調。上半年，全市規上工業增加值、工業投資、工業技改投資等重點指標增速高于省均，排名實現進位。7月全市制造業采購經理人指數（PMI）為49%，環比提高2.2個百分點；工業用電量同比增長10.6%，重回兩位數增長區間，延續了持續向好的態勢。

二是強化產業培育，高質量發展步伐明顯加快。大力發展先進制造業，上半年全市高技術制造業應稅銷售287.1億元，同比增長32.8%，新能源汽車、光伏行業同比分別增長90.4%、42.7%。產業培育成效明顯，成功舉辦船舶與海洋工程裝備產業鏈融合發展大會；揚中市“中低壓智能電氣”、丹陽市“車用智能照明及裝飾”新獲省級中小企業特色產業集群。綠色低碳轉型成效明顯，建材、鋼鐵、化工等高耗能行業應稅銷售同比下降14.1%。

三是強化數實融合，智能化發展水平持續提升。上半年，全市組織實施“智改數轉”項目283個。成功創建4家省級智能制造示范工廠，10家企業通過國家兩化融合管理體系貫標，17家企業入圍省兩化融合管理體系貫標示范企業培育對象，“中節能光伏云工業互聯網集成平臺”入圍省級重點工業互聯網平臺。

四是強化企業服務，企業滿意度獲得感明顯提升。常態化開展“連心助企”大走訪，建立工業經濟觀察員制度，問需于企、問難于企、問計于企，上半年全市工信系統共走訪企業1498家次，收集問題訴求1092個，解決883個；制定印發《鎮江市專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年）》，上半年22家企業新獲國家級“專精特新小巨人”公示，創歷史新高。

下一步，市工信局將按照市委市政府的決策部署，堅持“穩中求進”總基調，切實增強緊迫感責任感，堅定不移推動全市工業經濟率先整體好轉。

今年以來

全市把恢復和擴大消費擺在優先位置

推動消費提質擴容

不斷創造新場景、發展新模式、培育新增長點

消費潛力加速釋放

火熱的消費景象正在回歸

上半年，鎮江社會消費品零售總額728.6億元、同比增長12%，增幅列全省第2位，高于全省增幅2個百分點。

市縣聯動拉動消費。出臺《2023年金山消費節消費促進行動方案》，上半年，各地陸續開展“一市（區）一主題”促消費活動，揚中市河豚文化節、丹徒宜購節、京喜大市口、西津大市、高新購·鎮高興等人氣紅火。

深化商文旅消費融合。春節期間推出為期1個月的“嗨購暢游”系列促消費活動，“嗨購讓利、暢游讓利、民俗暖春”3大活動引發消費熱潮，多業態融合、全場景的歲末消費大禮包激發消費潛能釋放，燃旺“煙火氣”。

挖掘汽車消費潛力。市商務局聯合文廣集團舉辦“金山消費節·2023五一大型車展”，全市35家主流汽車品牌經銷商參展，客流量達2萬人次，銷售額近億元，此外還指導支持“團車網”舉辦了3次惠民團車活動，促進汽車消費。

推動特色餐飲“走出去”。在2023年“中華美食薈”活動啟動儀式上，鎮江市作為華東地區唯一的場外連線城市出鏡；西津渡被評為全省首批“江蘇味道”美食街區之一；8家鍋蓋面企業集中亮相第五屆（江蘇）老字號博覽會。

下半年，市商務局將以“金山消費節”為主線，著重從以下幾方面發力，激發市場活力。

聚焦大宗商品消費。近期，國家有關部門圍繞汽車、電子產品、家居等大宗消費出臺了指導意見。目前，市商務局正會同全市主流新能源車銷售企業、商會、金融機構謀劃開展全市范圍的汽車促消費活動，進一步穩定和擴大汽車消費；家電消費方面，將采取省市聯合的方式，引導支持家電企業開展家電團購、以舊換新、節能家電促銷等活動。

緊盯促銷“黃金節點”。下半年既有國慶、中秋等傳統節日，又有“雙十一”“雙十二”等電商購物節，歷來是消費黃金期。市商務局將聯合文廣旅局、文廣集團、西津渡等單位，組織舉辦“十一大型汽車展”等各類促消費活動；指導市內大型商貿企業圍繞“嗨購暢游賞金秋”“嗨購暢游過暖冬”主題，開展“緣定七夕”、“月滿中秋”、“驚喜雙十一”等活動。

推動線上線下融合。市商務局將進一步推動電商新模式釋放消費新動能，聯合人社、網信、團市委等部門聯合舉辦鎮江市電商直播技能大賽，運用“線上引流+實體消費”新模式，引導商貿企業運用電商直播技能開拓銷售新渠道；支持“瑞祥全球購”“我的社區365”“島品匯”“原味生活”等鎮江本土電商品牌開展促消費活動。

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