今年以來，淮安區(qū)欽工鎮(zhèn)根據市區(qū)兩級關于全域推進鄉(xiāng)村公共空間治理和實現(xiàn)集體經營性收入50萬元以下的村居全面清零的重大戰(zhàn)略決策部署，全面深化“抓空間治理就是抓集體增收”的思想共識，突出思想、組織、措施“三加強”，精心走好空間治理“一顆子”，全力盤活集體增收“一盤棋”，確保通過“七空間一資源”全域有效治理，開辟村集體增收的長效渠道。

提升站位，正視問題，增強推進公共空間治理和集體增收使命感

欽工地處蘇北灌溉總渠以北，整體發(fā)展較為滯后，特別是村級集體經濟整體都比較薄弱，全鎮(zhèn)21個村，2022年集體經濟收入達到50萬元的只有4個、40-50萬元的村1個，其余16個村都在20-40萬元之間。從收入的構成來看，穩(wěn)定長效的收入來源缺乏，增長的動力不足。針對存在的突出問題和矛盾，必須增強使命感、責任感，把全域推進空間治理擺上突出重要的位置，作為實現(xiàn)村級集體增收的動力源泉和長效渠道。

(資料圖片僅供參考)

整體謀劃，分步推進，迅速掀起公共空間治理和集體增收新高潮

空間治理推進會

該鎮(zhèn)專門成立以黨委主要領導任組長、全體班子成員為副組長、各單位主要負責人、各村居黨組織書記為成員的公共空間治理暨村集體增收工作領導小組，領導小組下設10個專門工作小組，分別由1-2名領導班子成員牽頭，具體負責各類空間、資產資源治理、試點、維穩(wěn)等工作，同時，抽調全鎮(zhèn)精干力量組建以1名包村的班子、4名結合干部、1 名公安干警和村干部為主1+4+1+N的村級工作專班，具體負責各村公共空間治理工作，確保組織堅強有力，責任落細落實。

鎮(zhèn)村干部深入現(xiàn)場排查空間治理存在的問題

該鎮(zhèn)充分利用廣播、微信群、張貼宣傳標語、懸掛橫幅標語、發(fā)放告全區(qū)人民一封信等方式宣傳開展公共空間治理的目的、意義，努力通過橫向到邊、縱向到底、無死角的宣傳，讓公共空間治理得到廣大群眾理解、認同、支持并積極參與其中。充分發(fā)揮黨員干部和“五老”人員在空間治理工作的模范帶頭作用，全體黨員干部都簽訂了爭當公共空間治理宣傳員、示范員、監(jiān)督員的承諾書。該鎮(zhèn)采取專門培訓、以會代訓等方式對全鎮(zhèn)抽調人員、各村干部進行業(yè)務培訓，讓每一個人都能熟悉掌握鄉(xiāng)村公共空間治理的內容及要求。同時，要求各村組織所有干部結合本村實際開展學習討論，根據鎮(zhèn)公共空間治理工作方案制定本村工作方案，將各階段工作任務落實到人，明確時限，嚴格標準。

截至目前，全鎮(zhèn)21個村共排查違規(guī)侵占公共空間和集體資源資產問題5204條，涉及面積15200畝，其中農地空間2609條、排查6770畝，4月份已收回940畝，其中請求法院強制執(zhí)行收回倪某非法占用8年之久的高陳、李碼土地70畝；道路空間1130條、排查1713畝，省道235沿線大執(zhí)法大整治，已收回集體土地87.45畝；水體空間1113條、排查面積5147.35畝，已收回949.57畝；集體資源資產352條、排查面積1569.11畝，已收回387.3畝。

立足實際，分類實施，堅定實現(xiàn)公共空間治理和集體增收總目標

該鎮(zhèn)堅持“清、收、用、管”四措并舉，著重圍繞農地空間治理增加溢出土地面積、盤活閑置低效資源資產提質增效、推進土地流轉增加收益等措施深化空間治理、推動村集體增收。

首先是強化農地空間治理。著重在兩個方面下功夫：一是加快高標準農田項目實施，項目總面積9800畝，實施后可新增耕地約500畝；二是加快推進城鄉(xiāng)掛鉤占補平衡項目實施，全年計劃實施城鄉(xiāng)掛鉤450畝，計劃強勢收回被侵占近20年的橫溝寺水面110畝、紫徐村水面160畝，全年實施占補平衡265畝。

收回的集體水面

其次是盤活閑置低效資產資源。在全面排查摸清河塘水面、道路堆堤、閑置校舍（廠房）、老舊村部等各類資產資源基礎上，市場化運作租賃承包，保證增值升值，增收收益。

第三是加快推進土地流轉。積極推進“小田并大田”和規(guī)模化生產經營，全鎮(zhèn)21個村，大的村當年流轉土地不少于1000畝，小的村不少于500畝，全年流轉土地10000畝。

第四是分類指導促增收。在全面深化空間治理、整體促增收的同時，立足不同村情和資源，分門別類抓增收，確保收入低于50萬元的村全部清零。一抓鞏固提升。對收入已達50萬元的4個村繼續(xù)挖掘增收，通過公共空間治理鞏固提升,確保不滑坡。二抓沖刺達標。針對收入超40萬元的村，重點通過空間治理抓沖刺，利用150余畝收回堆堤重新發(fā)包等途徑促增收，今年村集體收入有望突破60萬元。三是抓趕超跨越。針對收入低于40萬元的16個村、特別是還在20萬元徘徊的7個村，不僅下硬功夫、更下“繡花”的功夫，落實一個村一名領導、一套班子抓推進。東支重點盤活500平米的閑置超市和80余畝的連棟鋼架大棚；三里墩、韓趙等村重點的盤優(yōu)壯大集體廠房；條沿等重點盤活占地20余畝的商業(yè)地塊以及存量校舍等資產資源；紫徐、賈莊等村著重通過魚塘水面、土地流轉、堆堤道路等盤活整合、規(guī)模經營實現(xiàn)增收突破；五里莊、谷尹、李碼等村充分發(fā)揮烏沙干渠、古淮河堆堤等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中草藥、杞柳等特色種植，拓展增收渠道。

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