轉(zhuǎn)折和逆襲被反復(fù)期待著。

(相關(guān)資料圖)

前后跨越20年，“東北振興”這一宏大命題，日前似乎遇到一個(gè)極佳的觀察時(shí)點(diǎn)——

如果說今年一季度黑、吉、遼三省GDP增速集體跑贏全國，大家還在擔(dān)心可能是曇花一現(xiàn)的話，隨著近日半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的出爐，人們開始?jí)阂种d奮小心揣度，期待太久的振興是不是有了明晰的印跡？

今年上半年，東北三省的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)盡管有明顯分化，但整體數(shù)據(jù)仍然好過全國平均水平。其中，吉林上半年GDP增速達(dá)7.7%，高居全國第四名，與發(fā)達(dá)地區(qū)長三角省份相比，僅次于上海，比江、浙、皖分別高出1.1個(gè)百分點(diǎn)、0.9個(gè)百分點(diǎn)、1.6個(gè)百分點(diǎn)；和其他發(fā)達(dá)地方相比，也毫不遜色，比北京、廣東分別高出2.2個(gè)百分點(diǎn)、2.7個(gè)百分點(diǎn)。遼寧GDP增速為5.6%，高于全國平均值0.1個(gè)百分點(diǎn)；黑龍江增速稍低于全國平均值，但仍達(dá)4.7%。

而作為東北振興的“先鋒”城市沈陽，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在重回“第一方陣”，其GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)增速，均位于副省級(jí)城市前三位。

人們關(guān)注的振興印跡不僅來自統(tǒng)計(jì)維度上的數(shù)據(jù)，奔忙在生活里的東北人，猛然駐足，也發(fā)現(xiàn)了家鄉(xiāng)與以往有些不同。

離開遼寧盤錦到北京打拼二十余載，在很長的時(shí)間里，張艷梅對(duì)家鄉(xiāng)的記憶，還停留在綿延連片的稻田、胳膊合抱粗細(xì)的天然氣管道上。他們夫妻二人抵達(dá)北京后的第一筆生意，就是賣東北大米。

背井離鄉(xiāng)多年，張艷梅仍熱切地關(guān)注著家鄉(xiāng)的每一次房價(jià)波動(dòng)，設(shè)想著回鄉(xiāng)后可能面對(duì)的現(xiàn)狀。近日里，提起自己家鄉(xiāng)優(yōu)勢，就算理不清彎彎繞繞，多少也能插上一嘴：“現(xiàn)在（盤錦）發(fā)展得可好了，我們那會(huì)還只有挨著油田的村用（天然氣），現(xiàn)在從國外進(jìn)口以后，家家戶戶都用上啦。”

若擬作人物，東北三省一定是小說家筆下主角的不二之選，因?yàn)椤叭宋锏咨弊銐驈?fù)雜：從肩負(fù)“共和國長子”的榮耀，到工廠不興、城市不旺，衰退似乎很快，振興卻很漫長。

那么，東北三省的振興，現(xiàn)在能感受到了么？

日前，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦咴L東北三省，試圖在黑山白水之間尋求回應(yīng)。

▲鶴崗市“網(wǎng)紅”宣傳標(biāo)語 每經(jīng)記者 楊卉 攝

承接著張艷梅鄉(xiāng)愁的遼寧盤錦，是無數(shù)東北城市發(fā)展的縮影之一。“糧倉”“重工業(yè)”“石油”三個(gè)東北關(guān)鍵詞就占去了兩個(gè)。

談起20年前的背井離鄉(xiāng)，張艷梅的考量很現(xiàn)實(shí)：家那邊沒廠，工作機(jī)會(huì)少，農(nóng)業(yè)機(jī)械化后種地用不了幾個(gè)人，守著一畝三分地在土里刨食，收入還是有限。于是，將仍在上學(xué)的兩個(gè)兒子留在老家，夫妻二人開始了漫漫“北漂”路。

還有很多東北人也和張艷梅夫婦一樣，他們拖著行李，在對(duì)家鄉(xiāng)無限留戀中，又帶著新的希望奔赴他鄉(xiāng)。

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年，東北三省總?cè)丝诮咏?億人，規(guī)模依然較大，但比十年前減少約1100萬人。此外，三省常住人口占全國人口的比重，10年間也下降明顯（詳見下方人口比重下降圖）。

人口流失的原因是綜合的，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不無關(guān)聯(lián)。

新中國成立初期，盤錦褪去“南大荒”標(biāo)簽，在蘆葦蕩里建起了農(nóng)場。機(jī)遇接連不斷，1964年，東風(fēng)農(nóng)場黃金帶屯確定了遼河平原上第一口探井的準(zhǔn)確位置，拉開了整個(gè)遼河油田的創(chuàng)業(yè)序幕，盤錦也變身為“油氣倉”。

彼時(shí)，張艷梅所在的村里，家家戶戶出了自家院門就是燃?xì)夤艿馈?/p>

資源是這片黑土地得到的最好饋贈(zèng)，卻也在往后的幾十年里成為某種程度上束縛著無數(shù)東北人的網(wǎng)。

抓了一手好牌的東北，在資源優(yōu)勢式微、甚至有的已枯竭的這些年來，一直在學(xué)習(xí)如何打出另一手好牌。

今年6月30日，盤錦市人民政府印發(fā)《盤錦市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，再提優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：超前布局氫能，推廣氫能在交通、發(fā)電、供能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展。

但新舊產(chǎn)業(yè)共生，動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚不穩(wěn)定，不只出現(xiàn)在盤錦。

▲40多年前東北林業(yè)局的職工 每經(jīng)記者 楊卉 翻拍

“想你的風(fēng)吹到了鶴崗。”

火遍全國的"想你風(fēng)"網(wǎng)紅打卡路標(biāo)，來到鶴崗后并不"吃香"，與旁邊奶茶店的宣傳牌一同擠在廣場背面人流稀少的小巷子里。讓外來游客“競折腰”的引流量模式，進(jìn)入鶴崗后顯然還在“試探期”。

黑龍江省鶴崗市，是名副其實(shí)的邊陲小城，它上一次站在輿論場的中心，還是因?yàn)椤鞍撞藘r(jià)”買房的消息——這在某種程度上也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基本面的體現(xiàn)。

上世紀(jì)開始，鶴崗的主心骨就是煤礦，同雞西、雙鴨山、七臺(tái)河一道，并列為黑龍江的“四大煤城”。直到2011年，鶴崗被確定為國家第三批資源枯竭型城市，此后的十年里，煤礦批量關(guān)張、人口流失、房價(jià)下跌輪番上演，這里甚至一度成為全國第一個(gè)實(shí)施財(cái)政重整的地級(jí)市。

但在今年一季度，鶴崗的GDP增速卻一舉超越全國4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到8.5%。這樣的反差令人意外。

而這一輪增長仍然來源于傳統(tǒng)資源優(yōu)勢——煤。

▲每經(jīng)記者 楊卉 攝

鶴崗市發(fā)展改革委副主任楊化銘告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸ツ暌詠恚鎸?duì)國際能源等大宗商品價(jià)格上漲，鶴崗鳥山等煤礦一系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能充分釋放，穩(wěn)定了區(qū)域能源供給，強(qiáng)勢拉動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)快速增長。

楊化銘介紹，一季度全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.6%，高于全省平均水平11.5個(gè)百分點(diǎn)，主導(dǎo)行業(yè)煤炭開采洗選業(yè)增長26.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值82%。

一季度涵蓋深冬初春，正是煤炭行業(yè)的旺季，但季節(jié)性紅利總有消失的時(shí)候——作為鶴崗經(jīng)濟(jì)的依仗，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。

鶴崗現(xiàn)象與東北三省的命運(yùn)相映照：過于依賴某些產(chǎn)業(yè)，但后續(xù)增長乏力。

在那場衰退之下，人們不得不站在命運(yùn)的“十字路口”，該“回頭”還是“向前看”？

1996年10月，在雞西非金屬礦工業(yè)公司吃“國糧”的王貴路正面臨這樣的抉擇。

雞西，同鶴崗一樣，是黑龍江的大煤城。彼時(shí)，由于消耗性資源有限，加上運(yùn)營機(jī)制受限，雞西非金屬礦工業(yè)公司最終宣告停產(chǎn)，2000多名員工前路未知。直到兩年后，礦上的采礦、選礦石墨生產(chǎn)線被原本就是做石墨出身的趙亮及其父親承包，成立了溢祥石墨公司，王貴路和不少老員工一并加入溢祥，才堪堪與“下崗潮”擦身而過。

▲每經(jīng)記者 楊卉 攝

另一邊，鶴崗市蘿北縣政府也在為城市的“命運(yùn)”奔走。2004年，因雞西溢祥石墨資源越來越少，溢祥石墨高層動(dòng)了遷移的念頭，開始頻繁外出考察各地石墨資源，恰好在一場活動(dòng)中遇上了前來推介自家石墨資源的蘿北縣政府人員。

不過，蘿北的石墨真正賣上價(jià)，是近十年新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鋰電池需求高漲之后。

王貴路告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸艾F(xiàn)在鋰電池負(fù)極材料企業(yè)對(duì)球形石墨的要求是粒度越來越窄，振實(shí)越來越高。蘿北的石墨原礦密度高，天生有優(yōu)勢，價(jià)格的競爭優(yōu)勢就顯現(xiàn)了。”

2022年7月18日 ，中國石墨（子公司之一為位于蘿北的黑龍江省寶泉嶺農(nóng)墾溢祥石墨有限公司，股票代碼：HK02237，市值：14.24億港元）成功在香港聯(lián)交所主板掛牌上市，成為鶴崗市首家上市企業(yè)。

據(jù)楊化銘介紹，全國新能源動(dòng)力電池80%的天然石墨負(fù)極材料，以及貝特瑞、三星、LG等電池企業(yè)所用天然石墨，大部分來自鶴崗，石墨產(chǎn)業(yè)已成為支撐鶴崗發(fā)展僅次于涉煤產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。

▲蘿北的石墨公司選礦車間 每經(jīng)記者 楊卉 攝

不過，盡管東北三省多次提出加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，但傳統(tǒng)重工業(yè)的比重仍然較高。

最新統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2021年，吉林規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，汽車制造業(yè)的營業(yè)收入便達(dá)到7059.5億元，占比48%；同一年，遼寧石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，以及汽車制造業(yè)三大行業(yè)的營收合計(jì)占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收的44%。

培育新興產(chǎn)業(yè)成為主力“發(fā)動(dòng)機(jī)”需要過五關(guān)斬六將。還是以蘿北的石墨產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為例，當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)2025年總產(chǎn)值將超過100億元。而在走訪中，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑}北的石墨產(chǎn)品其實(shí)相對(duì)單一，多以銷售原料和初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值偏低，石墨企業(yè)在深加工上受環(huán)境等因素限制，無法就近建廠。

▲蘿北石墨采礦現(xiàn)場 每經(jīng)記者 楊卉 攝

2021年，蘿北縣政府出面，幾番洽談后引進(jìn)了中國五礦集團(tuán)，意在推進(jìn)當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)鏈一體化。當(dāng)前蘿北經(jīng)開區(qū)正在建設(shè)污水處理廠項(xiàng)目，有望解決產(chǎn)品附加值偏低等問題。此外，政府方面還將加快推進(jìn)亞行污水處理廠、大型尾礦庫、鴨蛋河水庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)要素保障。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換需要持久澆灌。

中國國土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長肖金成也指出，新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展起來需要很多的配套條件，如上下游的建立、一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，還要具備價(jià)格、成本優(yōu)勢等。

肖金成強(qiáng)調(diào)，東北發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于厘清是誰在發(fā)展：“是企業(yè)來發(fā)展，是投資者來發(fā)展，不是政府來發(fā)展。政府提出產(chǎn)業(yè)多元化等規(guī)劃沒有問題，但是能不能真正發(fā)展起來，要看市場的選擇。”

▲旅行社在口岸迎接俄羅斯游客 受訪者供圖

6月初的清晨，天剛麻麻亮，田琳就爬了起來，聯(lián)系地接社確認(rèn)每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員，準(zhǔn)備橫幅，然后匆匆坐車前往琿春口岸。

吉林琿春口岸同時(shí)連接中俄朝三國，受疫情影響，三年來與邊貿(mào)、旅游業(yè)沾邊的產(chǎn)業(yè)都處于停滯狀態(tài)。直到今年俄羅斯與中國簽證政策調(diào)整后，大批游客再次涌進(jìn)了琿春口岸。

本地導(dǎo)游小張時(shí)隔多年重新說起俄語，面對(duì)游客時(shí)侃侃而談，轉(zhuǎn)回頭又是一臉靦腆的笑。談及“重操舊業(yè)”的感受，小張難掩興奮：“肯定很激動(dòng)呀，終于又有活干了！”

吉林省人民政府官網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)顯示，自1月8日中俄琿春公路口岸恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)后，出入境人員流量持續(xù)上升。據(jù)新華社報(bào)道，截至6月26日，琿春公路口岸共驗(yàn)放出入境人員7.3萬余人次，交通運(yùn)輸工具1.6萬余輛次。[1]

中俄民間交往的熱度在逐步復(fù)蘇。

“那邊（俄羅斯）現(xiàn)在什么都缺，中國日用品性價(jià)比也高，游客來了就買買買，每人限帶25公斤。吃的、喝的、用的，最近琿春的大小商鋪，米面糧油、鞋襪衣物、水果零食，都賺到些錢了。”藍(lán)天酒店經(jīng)理劉權(quán)說道，今年俄羅斯與中國簽證政策調(diào)整后，直到最近一個(gè)半月，酒店業(yè)務(wù)開始有明顯增量，近期更是基本被俄羅斯游客“包圓”，比疫情前（俄羅斯游客）還增長了約三成左右。

消化著客流激增喜悅的同時(shí)，劉權(quán)也被客群變化搞得有些措手不及，酒店內(nèi)部張貼的宣傳海報(bào)還是朝鮮風(fēng)格，樓梯口貼滿的卻是俄語團(tuán)隊(duì)行程單。

每經(jīng)記者在琿春還看到，來自俄羅斯等地的帝王蟹、板蟹、梭子蟹正在改變本地居民的飲食結(jié)構(gòu)，一座不臨海的城市，反而讓海鮮成為最新的“社交名片”。

▲海鮮成琿春最新“社交名片” 每經(jīng)記者 楊卉 攝

工業(yè)之外，貿(mào)易是拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的一大馬車，而俄羅斯正是一輛大馬車。

今年以來，整個(gè)東北三省在對(duì)俄貿(mào)易方面大放異彩，通商要道再現(xiàn)車水馬龍，對(duì)外開放打開新天地。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東北三省對(duì)俄羅斯的出口總額達(dá)到272.92億元人民幣，黑、吉、遼三省對(duì)俄羅斯的出口總額增速分別達(dá)到94.3%、325.4%和64%。其中，黑龍江和吉林對(duì)俄出口增速均高于全國水平（91.7%）。

俄羅斯中國總商會(huì)會(huì)長、中誠通國際投資有限公司總經(jīng)理周立群向每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾弑硎荆頌鯖_突后，歐美把俄羅斯剝離出貿(mào)易體系之外，這直接導(dǎo)致俄羅斯將更多地參與中國主導(dǎo)的貿(mào)易體系。由此，東北地區(qū)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作也面臨機(jī)遇。

“中國能夠提供俄羅斯所需的95%以上商品，而且質(zhì)量更好，價(jià)格更便宜。在消費(fèi)品領(lǐng)域，中國生產(chǎn)的手機(jī)、電腦、汽車等消費(fèi)品在俄羅斯熱銷。除了消費(fèi)品和輕工業(yè)產(chǎn)品，俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的各種設(shè)備、零部件也可通過東北地區(qū)輸入。”周立群說。

▲琿春街頭的俄羅斯游客 每經(jīng)記者 楊卉 攝

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明也提及，中俄貿(mào)易高度互補(bǔ)，這種互補(bǔ)是長期發(fā)展的基礎(chǔ)。俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，中俄貿(mào)易中，我們給俄方提供了很多工業(yè)品，比如很多新能源汽車就賣到了俄羅斯。

除此之外，周立群分析認(rèn)為，俄羅斯在發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)方面有著政策上的明確支持，這將帶動(dòng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)的需求增長，東北地區(qū)可以加強(qiáng)和遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易合作，共同分享俄遠(yuǎn)東發(fā)展的紅利。

5月，海關(guān)總署批復(fù)同意吉林省擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍，增加俄羅斯符拉迪沃斯托克港（中國舊稱“海參崴”）作為內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸，自6月1日起實(shí)施，被視為東北振興與中俄合作的又一節(jié)點(diǎn)。

錯(cuò)過了上世紀(jì)的改革開放，俄羅斯會(huì)是東北三省對(duì)外開放的新窗口嗎？

面對(duì)這個(gè)問題，可以樂觀，但需要意識(shí)到，當(dāng)前的外貿(mào)增長可能不會(huì)總是高歌猛進(jìn)。

在白明看來，俄烏沖突后，俄方與其它國家的貿(mào)易選擇面縮減，當(dāng)前的中俄貿(mào)易發(fā)展有一定特殊性。中俄貿(mào)易“未來肯定是有潛力的”，但更具可持續(xù)性的互補(bǔ)挖掘仍然需要從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上步步對(duì)接。

即便中俄貿(mào)易持續(xù)迸發(fā)，東北三省在其中要想成為最大受益者，還有不少功課要做。

“東北三省的受益更多是從地理位置上來看，但長三角、珠三角一帶是從產(chǎn)業(yè)上受益，它們能提供的產(chǎn)品更多。”白明認(rèn)為。

東北三省產(chǎn)業(yè)培育需要時(shí)間，配套設(shè)施、人力的完善與“喚醒”也需要再努把力。

從當(dāng)前的情況來看，琿春當(dāng)?shù)匾恍┩赓Q(mào)從業(yè)者認(rèn)為，內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸仍然存在發(fā)展痛點(diǎn)。

延邊泰達(dá)國際商貿(mào)物流有限公司總經(jīng)理鄒金波在吉林琿春扎根貿(mào)易行業(yè)十多年，據(jù)他介紹，如果貨物當(dāng)天中午從琿春裝車走陸路，第二天早上就可以到大連，三天后大概就能到廣州、廈門、寧波等地，“內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格已經(jīng)被席卷的電商打了下來，這條路方便又便宜。”

“但若走內(nèi)貿(mào)海運(yùn)，先從琿春運(yùn)到俄羅斯，再從俄羅斯運(yùn)到上海和寧波，可能需要15天甚至25天。”鄒金波說。

在從業(yè)者看來，目前俄羅斯（外貿(mào)）最大的問題是通關(guān)難。鄒金波表示，他上個(gè)月就有一批貨“流浪”在口岸，半個(gè)月左右才順利通關(guān)發(fā)走。

▲俄羅斯游客 受訪者供圖

不過 ，來自俄羅斯的機(jī)遇還能再拔上一拔，比如資源互通。這方面，受益的百姓更有發(fā)言權(quán)。張艷梅即便已離鄉(xiāng)來京多年，但提起自己家鄉(xiāng)優(yōu)勢，也能插上一嘴：“現(xiàn)在（盤錦）發(fā)展得可好了，我們那會(huì)還只有挨著油田的村用（天然氣），現(xiàn)在從國外進(jìn)口以后，家家戶戶都用上啦。”

張艷梅談到的資源互通，在今年要更為明顯。4月19日，國家油氣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程——雙臺(tái)子儲(chǔ)氣庫雙向輸氣管道工程成功投產(chǎn)。該管道工程連接了遼河儲(chǔ)氣庫群與中俄東線天然氣管道。項(xiàng)目投產(chǎn)后，管道日輸氣能力達(dá)6810萬立方米，可有效解決遼河儲(chǔ)氣庫群外輸瓶頸，增強(qiáng)東北地區(qū)和京津冀地區(qū)天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定性。[2]

白明也指出，從整體發(fā)展的角度看，東北三省需要借助類似“一帶一路”“上合組織”這類平臺(tái)型合作機(jī)制，讓發(fā)展擁有載體，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造出入境、物流等條件恢復(fù)邊貿(mào)，充分利用地理位置優(yōu)勢。

▲每經(jīng)記者 楊卉 攝

背井離鄉(xiāng)多年，張艷梅也不是沒想過回頭。她熱切地關(guān)注著家鄉(xiāng)的每一次房價(jià)波動(dòng)，設(shè)想著回鄉(xiāng)后可能面對(duì)的現(xiàn)狀。但即便鄉(xiāng)愁再濃，她也還要為目前已值壯年的兩個(gè)孩子打算。

“家里哪有什么好單位，再說有的單位，也并不是誰都能進(jìn)去的。現(xiàn)在年輕人基本都出去打工了。”張艷梅雖然也認(rèn)可家鄉(xiāng)越來越好，但目前那里可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，顯然還不能讓她滿意。

正如網(wǎng)劇《漫長的季節(jié)》那樣，在東北文學(xué)中，國企改制帶來的“下崗潮”流淌著辛酸和無奈，充斥在無數(shù)家庭之間，伴隨著老工業(yè)基地的沒落，構(gòu)成了東北振興的情感底色。

▲網(wǎng)劇漫長的季節(jié)官方微博截圖

談東北振興，繞不開象征著昔日榮光的老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也繞不開戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的布局。

歷史積淀和現(xiàn)實(shí)要求，使得國資在東北經(jīng)濟(jì)中始終發(fā)揮著扛鼎作用。

放眼東北三省，國有經(jīng)濟(jì)的比重遠(yuǎn)超全國平均水平。大慶油田、一汽“打噴嚏”，全省經(jīng)濟(jì)就“感冒”。在這句流傳甚廣的論斷里，可以一瞥央企國企在東北經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)大影響力。

以遼寧為例，該省產(chǎn)業(yè)偏重、偏“黑”，三大產(chǎn)業(yè)（石油化工、裝備制造、冶金）占工業(yè)總產(chǎn)值超75%；而這些產(chǎn)業(yè)中，國企是主力。

▲國企本鋼集團(tuán)冠名的遼寧本鋼隊(duì)在CBA2022-2023賽季中奪冠，打出了遼寧“體育強(qiáng)省”的威風(fēng) 新華社記者 龍雷 攝

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑瑬|北三省當(dāng)前約180家上市公司，其中國資為實(shí)控人的有70家，占比超過三成。這些國資上市公司一季度平均研發(fā)費(fèi)用是整體平均水平的1.47倍，一季度平均營收是整體平均水平的1.45倍，平均歸母凈利潤是整體平均水平的1.09倍。

由此，要談東北振興，就不能不談國企改革。

東北國企應(yīng)該怎么改？

肖金成總結(jié)道，東北國有企業(yè)有三大“包袱”，都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下遺留下來的，包括債務(wù)包袱、“企業(yè)辦社會(huì)”的包袱，以及企業(yè)富余職工的包袱。“東北振興首先應(yīng)該給這些企業(yè)‘卸包袱’、輕裝上陣，才能在市場經(jīng)濟(jì)條件下與同類市場主體競爭。”

▲東北人的老照片 每經(jīng)記者 楊卉 翻拍

廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授肖斌曾前往多家東北央企國企調(diào)研。他認(rèn)為，除開公益性國企之外，參與市場競爭的國企還要加速資源流轉(zhuǎn)，尤其是一些超巨大的央企，在解決“企業(yè)辦社會(huì)”等遺留問題過程中，既需要經(jīng)歷一個(gè)去行政化、釋放市場主體活力的過程，同時(shí)也要保障不會(huì)對(duì)正常的社會(huì)治理構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。

中車長春軌道客車股份有限公司(以下簡稱“中車長客”)的改革令肖斌印象深刻。以績效評(píng)估體系為例，管理崗最多只能拿到績效最高級(jí)別的次一級(jí)，往往是一線的工人崗、研發(fā)崗、市場崗能拿到最高評(píng)級(jí)。肖斌指出，發(fā)展裝備制造業(yè)就要在這些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)激發(fā)員工的積極性，尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造。

據(jù)中車長客方面向每日經(jīng)濟(jì)新聞介紹，公司推廣市場化選人用人機(jī)制，破除“鐵飯碗”思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、重獎(jiǎng)成功，引導(dǎo)各類人才用業(yè)績說話。

改革先鋒的示范作用有待推廣，當(dāng)前仍有央企國企依然存在自主創(chuàng)新不足、行政化等問題。

東北經(jīng)濟(jì)成長于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，改革開放又以東南沿海地區(qū)為橋頭堡。數(shù)十年積淀下的體制機(jī)制與群眾心理基礎(chǔ)，要想“改頭換面”并非易事。

▲國企工人作業(yè) 新華社記者 楊青 攝

肖斌坦言，目前在東北，市場在資源配置中的決定性作用還有待充分發(fā)揮。

“現(xiàn)在東北主要的市場主體依然是國有企業(yè)，強(qiáng)化市場配置功能，一方面就是要增加異質(zhì)化的市場主體，要不斷引入包括外資在內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)，與國有企業(yè)共同形成良性循環(huán)；同時(shí)還要發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特有的市場配置功能，也就是國有企業(yè)作為特殊市場主體對(duì)其他市場主體的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的鏈長，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”

長光衛(wèi)星就屬于混合所有制改革的典型。該公司由吉林省政府、中科院長春光機(jī)所、社會(huì)資本以及技術(shù)骨干出資成立，是我國第一家商業(yè)遙感衛(wèi)星公司。“通過‘混改’真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。”肖斌說道。

在更深的變革之中，需要激發(fā)更多市場的力量。

肖斌表示，“要讓市場更加有效，其實(shí)政府要更加有為，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)比較好的營商環(huán)境，吸引更多人來投資。”

▲今年“六一”鶴崗兒童公園門口的人們 每經(jīng)記者 楊卉 攝

肖金成進(jìn)一步分析指出，投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中，軟環(huán)境包括法治環(huán)境、政府官員的服務(wù)態(tài)度、創(chuàng)業(yè)氛圍等。而在硬環(huán)境方面，盡管東北鐵路、機(jī)場、高速公路齊全，但企業(yè)要落地生根還需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各類地上、地下設(shè)施實(shí)現(xiàn)“九通一平”，這就需要政府進(jìn)行投資建設(shè)。

從“投資不過山海關(guān)”到未來“投資就到山海關(guān)”，資本的涌入、產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建以及人才的回歸是個(gè)生態(tài)工程，東北還要走過一路荊棘。

不過，就算披荊而行，這條路也要走，還要快步走。因?yàn)椤吧胶谩⑺谩⒛哪亩己谩钡臇|北，仍然是一片沃土，離開的“張艷梅”們一直期待著，有一天能帶著兒孫回到家鄉(xiāng)，孩子們不必背井離鄉(xiāng)就能擁有更光明的未來。

（應(yīng)受訪者要求，文中張艷梅為化名）

策劃|何強(qiáng)

統(tǒng)籌|郭榮村

記者|楊卉 楊煜 李少婷

編輯|易啟江 排版|易啟江

視覺|蔡沛君 視頻|步靜

（每經(jīng)記者張海妮、張懷水對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

記者手記|當(dāng)振興從數(shù)據(jù)變成就業(yè)和機(jī)遇時(shí)，更多“張艷梅”才能不拋棄自己的故鄉(xiāng)

出走東北四年，來來往往見過了很多人，很多事。最近的一次，站在南方某個(gè)無人販?zhǔn)鄣谋憷昀铮蚁肫鹆俗约荷胁荒苁褂镁W(wǎng)絡(luò)叫車平臺(tái)的故鄉(xiāng)。

懷揣著一季度令人振奮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，記者滿懷期待地再次踩上這片黑土地，下礦山、鉆煤礦、趕大集……觀察東北現(xiàn)在最真實(shí)的樣子。

采訪過程中，記者多次攔住當(dāng)?shù)匕傩眨绯泄ぷ魅藛T、煤礦退下來的老人、未至而立的本地人、外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人等，問出這個(gè)問題：“是否感受到東北在振興？”他們對(duì)振興的體感似乎并不明顯，不過談起日益向好的數(shù)據(jù)和近在咫尺的機(jī)遇，大家又是興奮和期待的。外貿(mào)商人期待口岸進(jìn)一步放開，酒店經(jīng)理憧憬更多商務(wù)和旅客到來，待業(yè)年輕人希望高新技術(shù)能向北對(duì)接……

如果說經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)普通人難以估量，那生活質(zhì)量一定是可以衡量的。談及“是否在最近幾年里感受到生活質(zhì)量明顯提升”這個(gè)話題，大部分東北人的回答都是自得其樂，畢竟在那里已不用為生活奔波。

只是東北有點(diǎn)特殊，這里的生活節(jié)奏很慢，房價(jià)不貴，但壓力也不小。從就業(yè)看，除了“考編”和進(jìn)廠，月薪幾千還能交社保甚至還能專業(yè)對(duì)口的機(jī)遇，無差別地冷待所有人。正如文中張艷梅擔(dān)心的就業(yè)問題，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)，在這里扎根的太少，做買賣、打零工，是很多東北中年人的寫照。他們的上一輩見證了家鄉(xiāng)的輝煌，留下了寶貴的資源財(cái)富，留下了謀變的任務(wù)。當(dāng)振興從數(shù)據(jù)變成就業(yè)和機(jī)遇時(shí)，更多“張艷梅”才能不拋棄自己的故鄉(xiāng)。希望在這輪復(fù)蘇里，無論是交通還是科技甚至是娛樂，東北都可以走出自己的速度和模式。

一個(gè)熱愛自己故鄉(xiāng)和腳下土地的東北人，不該只愛它的樣子，更期待能愛上樂在其中的自己的樣子。

參考資料：

[1]口岸忙 貿(mào)易熱——中俄邊境小城盛夏新氣象。新華社

[2]遼寧全面振興 盤錦走在前列 | 雙臺(tái)子儲(chǔ)氣庫雙向輸氣管道工程成功投產(chǎn)！盤錦市人民政府官網(wǎng)/網(wǎng)信盤錦

每日經(jīng)濟(jì)新聞

標(biāo)簽：