地下35米處，地鐵1號(hào)線、2號(hào)線穿梭而過；地上266米高的徐州蘇寧廣場(chǎng)內(nèi)，第四屆江蘇省地下空間學(xué)術(shù)大會(huì)正在舉行。4月14日—15日，來自全國各地的業(yè)內(nèi)大咖齊聚彭城，在城市更新和“雙碳”背景下，共同探討安全、綠色、集約、高效開發(fā)利用城市地下空間的關(guān)鍵問題與科技難題，交流地下空間工程的成功經(jīng)驗(yàn)及新技術(shù)、新工藝，共同推動(dòng)地下空間的發(fā)展。

會(huì)議舉行了《江蘇省地下空間發(fā)展報(bào)告2022》《徐州市地下空間發(fā)展報(bào)告2022》發(fā)布儀式，頒發(fā)了2022年度江蘇省地下空間學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)及江蘇省地下空間學(xué)會(huì)優(yōu)秀科技工作者榮譽(yù)，《徐州市城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》《彭城廣場(chǎng)城下城遺址保護(hù)與展示項(xiàng)目》榮膺科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。

解決“城市病”

(資料圖)

框定中心城區(qū)開發(fā)總量

地下空間是一道“看不見”的風(fēng)景。每到周末，徐州市中心都會(huì)匯聚幾萬人口，但走在大街上卻感受不到人潮擁擠。時(shí)尚大道、金鷹上街、城下城遺址博物館都有市民在消費(fèi)、休閑。

城市越發(fā)達(dá)，地下空間利用規(guī)模就越大。以往，徐州城市地下空間的發(fā)展以人防地下室和隧道、地下倉庫等為主。2000年以后，隨著城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，城鎮(zhèn)人口規(guī)模迅速擴(kuò)張，地下空間發(fā)展迎來了快速發(fā)展期，開發(fā)類型越來越多樣化，出現(xiàn)了地下商業(yè)、地下停車場(chǎng)、過街通道等新的利用形式，時(shí)尚大道的建成就是一個(gè)成功范例。

隨著軌道交通的開建，最近十年徐州地下空間建設(shè)數(shù)量進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，軌道交通的建設(shè)也帶動(dòng)了站點(diǎn)周邊地下空間建設(shè)。

“隨著徐州軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃的3條線路陸續(xù)開通，徐州地鐵已逐步形成了東西縱橫、南北相接的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)格局，運(yùn)營(yíng)里程64.09公里，運(yùn)營(yíng)車站54座。”徐州地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)朱明勇在會(huì)上表示，未來5年，徐州地鐵還將開通4條線路，形成長(zhǎng)達(dá)145公里的軌道交通。

市自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、副局長(zhǎng)周宣東介紹，目前，徐州市區(qū)范圍內(nèi)已建成軌道交通、隧道、人防、綜合管廊、地下停車、地下綜合體等多種類型地下空間3000余萬平方米，整體規(guī)模位居全省前列。

徐州總面積11765平方公里、居江蘇省第二位，戶籍人口超千萬、居江蘇省第一位。城市化的快速發(fā)展伴隨著土地資源短缺、交通擁堵、環(huán)境污染等問題挑戰(zhàn)，這些“城市病”給市民工作和生活帶來了許多不便，影響人們的幸福感。合理科學(xué)地開發(fā)利用城市地下空間，是解決“城市病”、緩解城市超負(fù)荷運(yùn)行的一劑良藥，徐州市在編制《徐州市城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）過程中，全盤摸清了城區(qū)3000萬平方米的地下底數(shù)，框定了至2035年中心城區(qū)5700萬平方米的地下開發(fā)總量，人均面積位居全國前列。

繪制“一張藍(lán)圖”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文脈

地下空間是寶貴的、有限的、不可逆的資源，必須先規(guī)劃后建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理才能達(dá)到最大的效益。《規(guī)劃》立足徐州城市山靈水秀、區(qū)域中心、五省通衢、魅力名城的優(yōu)勢(shì)，定策略、優(yōu)格局，繪制“一張藍(lán)圖”。

保生態(tài)、抓管控，向下踐行高水平生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)型，指引地下空間系統(tǒng)化有序建設(shè)，是《規(guī)劃》的核心任務(wù)之一。生態(tài)紅線與自然保護(hù)地、特別用途區(qū)、其他地表水體都列入自然保護(hù)范疇。將“生態(tài)保護(hù)、城市安全指標(biāo)和碳中和貢獻(xiàn)率”作為生態(tài)安全的核心指標(biāo)，明確提出“利用采空區(qū)、塌陷區(qū)封存二氧化碳助力有經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)能減排”。

沛縣原三河尖煤礦，歷經(jīng)31年開采留下了大體量地下空間。去年9月，沛縣“三河尖煤礦特殊空間資源綜合評(píng)價(jià)及協(xié)同開發(fā)利用實(shí)施方案”通過江蘇省自然資源廳審查，意味著三河尖煤礦將成為省內(nèi)首個(gè)關(guān)閉煤礦二氧化碳地質(zhì)封存和采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的礦地融合試點(diǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)關(guān)停3年多的三河尖煤礦，地下薄煤層、未開采煤層和采空區(qū)等特殊空間將用來儲(chǔ)存二氧化碳。

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；保護(hù)好歷史文脈，才能彰顯歷史文化名城的吸引力。《規(guī)劃》構(gòu)建了徐州歷史文化保護(hù)區(qū)地下空間“3+2”文保體系，劃分慎建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，制定了開發(fā)控制內(nèi)容和開發(fā)引導(dǎo)內(nèi)容兩類限制內(nèi)容。

“徐州的地下空間也充滿了歷史文化魅力！”參加學(xué)術(shù)大會(huì)的專家們參觀了徐州城下城遺址博物館，對(duì)漢代至明代“城下城、街下街、井下井”的城疊城奇觀連連驚嘆。

對(duì)于已經(jīng)開發(fā)的地下空間，利用就是最好的保護(hù)。徐州市人防辦2020年度“十大工程”中，對(duì)臥牛山、子房山、戶部山等老舊坑道進(jìn)行改造，如今，經(jīng)過加固改造的臥牛山人防坑道變身云龍湖實(shí)驗(yàn)室，成為徐州重點(diǎn)打造的深地科學(xué)與工程創(chuàng)新高地和成果轉(zhuǎn)化基地。下一步，徐州將根據(jù)條件有計(jì)劃地逐步將剩余的老舊坑道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化利用。

更集約更綠色，助推中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐

目前，徐州地下空間總體來說功能利用仍然較為單一，主要為地下停車、人防工程及軌道車站和區(qū)間段，軌道交通與周邊地下空間融合不足。《規(guī)劃》以軌道引領(lǐng)地下開發(fā)，建設(shè)高質(zhì)量綜合統(tǒng)籌地下網(wǎng)絡(luò)。市自然資源和規(guī)劃局還會(huì)同市水務(wù)、住建等部門編制完成了《徐州市中心城區(qū)管線綜合專項(xiàng)規(guī)劃》《徐州市中心城區(qū)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》《徐州市城市雨污分流專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，對(duì)徐州市地下空間的綜合利用、統(tǒng)籌發(fā)展提出了原則性指導(dǎo)性的意見。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處副處長(zhǎng)張海達(dá)在學(xué)術(shù)大會(huì)上表示，地下空間規(guī)劃利用是一項(xiàng)久久為功的長(zhǎng)期工程，江蘇將向著更安全、更綜合、更集約、更智慧、更綠色的方向，細(xì)化政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化存量、提升品質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)，走內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展之路，構(gòu)建“透明地下江蘇”。

未來徐州的地下空間會(huì)是什么樣？以新城區(qū)為例，將配建地下商業(yè)街、停車、商業(yè)設(shè)施、文化設(shè)施、軌道站廳、過街人行通道等。“在金融集聚區(qū)規(guī)劃中，要求地下空間全部連通，商業(yè)、辦公板塊之間均可通過地下解決出行問題。”周宣東表示，在城市更新背景下，地下空間的價(jià)值越來越受重視，也為土地資源節(jié)約集約利用提供了有力支撐。

結(jié)合城市規(guī)劃，徐州地鐵集團(tuán)將在沿線展開36處站乘開發(fā)項(xiàng)目，其中一半以上在地下。市中心彭城廣場(chǎng)將打造地下慢行系統(tǒng)，與周邊社區(qū)、商業(yè)、企事業(yè)單位互聯(lián)互通，設(shè)置約18個(gè)出入口。朱明勇介紹，根據(jù)國家批準(zhǔn)的徐州地鐵兩期規(guī)劃，徐州將形成360萬平方米的地鐵地下空間，下一步將貫徹綠色低碳發(fā)展理念，聯(lián)合設(shè)計(jì)、勘察等單位，通過地鐵將徐州的地下空間連片成網(wǎng)，將地下空間開發(fā)好、利用好。

地下空間開發(fā)利用的蓬勃發(fā)展，將為城市低碳、綠色、韌性、可持續(xù)化發(fā)展提供新思路，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

（來源：徐州日?qǐng)?bào)）

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