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5月28日，第十一屆民建北大“城市發(fā)展論壇”在北京大學舉辦，論壇就經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、管理體制建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等中國城鎮(zhèn)化過程中持續(xù)解決的可持續(xù)發(fā)展問題展開研討。
其間，中國水科院水資源所節(jié)水與水資源利用室主任、水利部京津冀水安全保障重點實驗室學術(shù)帶頭人何凡圍繞“京津冀水資源安全保障”這一主題，介紹了京津冀水資源安全保障總體形勢、所面臨關(guān)鍵問題、未來保障目標及科學應(yīng)對措施等。
中國水科院水資源所節(jié)水與水資源利用室主任、水利部京津冀安全保障重點實驗室學術(shù)帶頭人何凡發(fā)言
何凡指出，京津冀是我國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，同時也是我國乃至全世界人類活動對水循環(huán)擾動最強烈、水資源承載壓力最大、水生態(tài)系統(tǒng)受損最嚴重的區(qū)域之一。長期以來，水資源問題對京津冀經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。近些年來，京津冀水資源安全面臨主要挑戰(zhàn)之一是水資源衰減。
何凡表示，相關(guān)研究表明，京津冀所在的海河流域水資源呈急劇衰減態(tài)勢。造成衰減的原因包括降水變化、植被增加、農(nóng)田耕作、地下水位下降和湖庫人工水體建設(shè)。其中，降水變化、植被增加是主要因素。而植被增加這一人為因素尤其需要引起重視。20世紀80年代以來，海河流域山丘區(qū)實施了大規(guī)模的“三北”防護林工程、京津風沙源治理工程、退耕還林還草工程等，顯著改善了生態(tài)狀況，提高了土壤保持、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、防風固沙等生態(tài)功能，但也大量增加了蒸騰水量消耗，導(dǎo)致流域產(chǎn)水量減少，造成水資源嚴重衰減。
如何科學地解決水資源衰減問題，何凡認為重點是要優(yōu)化山丘區(qū)治理模式。通俗來說，就是以雨養(yǎng)、節(jié)水為導(dǎo)向，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒。
從京津冀水資源安全保障目標來看，需要兼顧生態(tài)保護修復(fù)與對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。而隨著京津冀各區(qū)域功能定位調(diào)整、人口規(guī)模變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及外部環(huán)境變化，未來水資源需求具有較強的不確定性。對于京津冀這樣對外部調(diào)水有較強依賴的地區(qū)，如何科學預(yù)測經(jīng)濟社會水資源需求、合理構(gòu)建生態(tài)環(huán)境需水標準等問題，都是確定該地區(qū)水資源保障目標的難點。
未來保障京津冀水資源安全，需要對水資源“調(diào)荷強載”，一方面堅持落實“以水四定”，以層次化需水調(diào)控的方式優(yōu)化需求側(cè)控制，還要研究如何真正發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用以促進水資源節(jié)約集約利用；另一方面，科學規(guī)劃南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，優(yōu)化京津冀一體化水網(wǎng)布局，將水網(wǎng)建設(shè)與城市的整體發(fā)展結(jié)合，加強水網(wǎng)的水資源調(diào)配、防洪排澇能力，充分挖掘其生態(tài)、景觀、航運、文化等各項功能，實現(xiàn)水網(wǎng)效益的最大化。（記者蔡琳 實習生張柳艷）
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