土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源，每一寸耕地都成為豐收的沃土。6月25日是第33個(gè)全國(guó)土地日，今年主題仍為“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。作為經(jīng)濟(jì)和人口大省，又是面積和資源小省，江蘇如何嚴(yán)守耕地紅線、提升土地“含金量”點(diǎn)“土”成金？

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在鹽城市建湖縣高作鎮(zhèn)光明村，種田大戶孫建來(lái)到自己承包的300畝田里開(kāi)始一天的工作。對(duì)于孫建來(lái)說(shuō)，高作鎮(zhèn)全域土地整治以來(lái)，他既是見(jiàn)證者也是受益者。“2014年以前我在家種了50多畝地，近幾年高作鎮(zhèn)通過(guò)土地全域整治，土地的體塊面積變大了，水泥路比以前好走了，水路也搞好了，現(xiàn)在我種了300多畝地，地塊變大以后，機(jī)械作業(yè)明顯方便了，機(jī)械費(fèi)大大減少，人工也省了很多。”孫建說(shuō)。

2020年，鹽城市建湖縣高作鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)卦谙惹皩?shí)施的“小田變大田”基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)全域土地綜合整治工作，現(xiàn)已累計(jì)凈增耕地4200畝。

整合空間零碎土地，有效保障耕地?cái)?shù)量，江蘇還采取以“長(zhǎng)牙齒”的措施嚴(yán)守耕地紅線。省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)王黎明介紹，江蘇嚴(yán)格開(kāi)展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，推進(jìn)目標(biāo)履行，深入推進(jìn)自然資源違法行為，實(shí)施智能監(jiān)管，創(chuàng)新開(kāi)展省級(jí)日監(jiān)測(cè)土地衛(wèi)片執(zhí)法，全省耕地保護(hù)責(zé)任得到有效落實(shí)。

江蘇還在全國(guó)率先實(shí)施“先補(bǔ)后占”，連續(xù)24年在省域落實(shí)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡。“嚴(yán)格執(zhí)行占一補(bǔ)一占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田的有關(guān)要求。通過(guò)建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償統(tǒng)籌和交易制度，運(yùn)用市場(chǎng)手段解決因資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同帶來(lái)的資源配置難題。”王黎明告訴記者。

保護(hù)提升耕地?cái)?shù)量，更要提升耕地質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅有效改善了全省農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，也有力地促進(jìn)了全省糧食生產(chǎn)能力提升和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境改觀。記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，今年，江蘇省將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝、改造提升207萬(wàn)畝。“十四五”期間，我省要建成5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)1000億斤糧食綜合產(chǎn)能，為保障國(guó)家糧食安全多作貢獻(xiàn)。

土地是生存之本，也是城市發(fā)展的重要資源保障。瑞可達(dá)集團(tuán)泰州項(xiàng)目是泰州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以原有的168畝閑置地塊引進(jìn)的上市企業(yè)，主要實(shí)施高性能電池集成母排模組研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目，一期全部投產(chǎn)后可形成年收入一百億元，年納稅五億元的規(guī)模。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐志宏：“泰州地域位置是在我們長(zhǎng)三角一體化比較中心的位置，而且比較符合我們產(chǎn)業(yè)鏈的布局，感覺(jué)到（園區(qū)）親商重商意識(shí)非常強(qiáng)，讓我們覺(jué)得企業(yè)在這邊肯定是能夠發(fā)展得很好，而且我們有種歸屬感。”

泰州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任耿丹介紹，2022年以來(lái)，園區(qū)盤活提升土地770畝，占新增工業(yè)用地總面積的80%，畝均稅收增長(zhǎng)39%。耿丹：“通過(guò)‘盤散為整’‘合小成大’解決大項(xiàng)目用地難題，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)更大突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)增添更大動(dòng)能。”

泰州的積極實(shí)踐只是江蘇盤活利用工業(yè)存量用地的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，2022年全省新上工業(yè)項(xiàng)目用地平均容積率1.31同步增高15.9%，全省完成低效用地再開(kāi)發(fā)22.4萬(wàn)畝。接下來(lái)，江蘇將利用好每一寸土地，提升土地的含“金”量，讓土地在節(jié)約集約中發(fā)揮最大效益，推動(dòng)城市高效內(nèi)涵發(fā)展。

（江蘇新聞廣播/姜奇卉 孫昕 鹽城臺(tái) 泰州臺(tái) 編輯/汪澤）

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