據應急管理部微信公眾號消息，為推廣宣傳基層避險避災創新做法和先進經驗，營造全社會參與防災減災救災工作的良好氛圍，切實筑牢人民防線，近日，應急管理部公布10個2024年度全國成功避險避災典型案例。
2024年，各級應急管理部門積極發掘上報成功避險避災案例，基層防災減災救災工作取得積極成效。為做好案例宣傳推廣，帶動和激勵各地深入推進災害風險隱患識別報送處置工作，應急管理部組織專家團隊，按照公平公正、點面結合、層層把關的原則，綜合考慮避險避災效果、發現精準性、報告及時性、處置示范性等多方面因素，對2024年各地上報的437個成功避險避災案例進行征集推薦、專家打分和分析評估，遴選確定了10個代表性強、事跡突出的典型案例，涵蓋了江河洪水、城鄉內澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、草原火災、地震等多個災種。
案例1.新疆烏什縣7.1級地震次生災害成功避險案例：專群協同發力，排查震后房屋二次倒塌隱患
2024年1月23日2時9分，新疆阿克蘇地區烏什縣發生7.1級強震。地震發生后，新疆維吾爾自治區應急管理廳緊急啟動應急響應，迅速實施隱患排查處置，將震后危房二次倒塌隱患作為排查報送重點，第一時間組織2萬余名災害風險隱患信息報送員和群眾對相關重點領域和房屋建筑、商鋪等重點部位開展巡查排查。
1月26日，阿克蘇地區拜城縣拜城鎮協里克買里村信息員例行巡查發現一自建房墻體開裂，在余震頻發情況下隨時可能整體坍塌。拜城縣應急管理局聯合住建部門和屬地政府組建專家鑒定組開展現場評估，經專業研判確認該建筑存在不可逆結構性損傷后，及時進行人員轉移和危房拆除，使受威脅的1家4口轉危為安。信息員震后持續開展風險隱患排查，與專業技術力量高效協同，實現了“巡查排查—專業研判—應急處置”全流程閉環管理，構筑起防范地震次生災害的堅實屏障。
案例2.內蒙古新巴爾虎右旗草原火災成功避險案例：加強聯防聯控，阻止中蒙兩國邊境火蔓延
2024年4至5月份，我國多地大風天氣頻繁，北方邊境地區境外火極易越河過境。內蒙古自治區應急管理部門認真落實《關于邊境地區森林草原火災聯防協定》《關于中蒙森林草原火災管理行動指南》，持續加強境外火監測預警和火源管控工作，加密檢查巡護，準確研判火情，快速啟動響應。呼倫貝爾市新巴爾虎右旗上報一起草原火災成功避險案例。
4月17日9時30分，呼倫貝爾市新巴爾虎右旗阿日哈沙特鎮阿敦礎魯嘎查開展日常防火巡護時，發現煙霧彌漫，且隨風飄來草木燒焦味，初步判斷境外火可能抵邊，迅速趕赴中蒙1494界樁附近觀察火勢。新巴爾虎右旗森防指接報后，立即啟動應急預案，第一時間向蒙方通報火情信息。2個多小時后，中蒙雙方將總長約5公里的火線成功堵截在我方邊境線以外，成功守護了無人區集體草場75805畝，避免經濟損失1000余萬元，未造成人員傷亡。
案例3.6月中旬浙閩交界洪澇地質災害成功避險案例：加大夜巡頻次，確保國道項目施工人員安全
2024年6月11日至19日，汛期疊加梅雨季，浙江南部、福建北部等地持續出現強降水過程，局地累計雨量大、疊加效應強、致災風險高。浙江、福建兩地應急管理部門積極應對，加強聯合會商研判，發揮基層災害風險隱患信息報送員“前哨”和專業技術力量作用，聚焦工地、學校、醫院等重點場所和房前屋后、高陡邊坡、水庫山塘等重點部位開展巡查排查。浙江麗水、溫州和福建南平等3市的12個縣(市、區)上報成功避險個例27起，成功防范山洪、內澇、滑坡和地面塌陷等災害風險，緊急避險轉移188戶1000余人。
6月11日，浙江省麗水市云和縣石塘鎮小順村應急管理員多次夜巡國道在建工地，敏銳發現水位陡升、公路塌方等異常，精準判斷山洪災害風險。鄉鎮接報后1小時內，溝通施工方組織轉移，100分鐘內將299名施工人員和設備全部轉移完畢，并拉起警戒線，安排人員24小時值守巡查。次日，在建工地工棚周邊被洪水淹沒，所幸發現轉移及時，避免了施工人員傷亡和財產損失，保障了國道項目推進。這是一起典型的應急管理員多次巡查、鄉鎮果斷處置的山洪災害成功避險案例，麗水市將應急管理員納入風險隱患信息報送隊伍，有效提升了“鎮自為戰、村自為戰”的防汛抗洪能力。
案例4.6月24日貴州晴隆滑坡災害成功避險案例：動態監測研判，妥善安置避險群眾
2024年6月下旬，云貴高原多地遭遇持續強降水天氣，疊加當地喀斯特地貌環境，洪澇地質災害成災快、風險高。貴州省應急管理部門根據地質災害多發特點，充分利用第一次全國自然災害綜合風險普查成果，對重點隱患點和風險區開展跨區域、跨部門巡查排查，3個地州的5個縣(市、區)上報避險個例6起，實現106戶341人成功避險。
6月23日18時，貴州黔西南州晴隆縣自然資源、應急、氣象等部門聯合發布地質災害氣象風險預警。24日凌晨，紫馬鄉屯上村多名村組干部和災害風險隱患信息報送員開展聯合巡查。6時30分，發現公路裂縫、民房受損和道路整體下沉跡象，鄉政府立即組織危險區21戶51名群眾撤離，并設置臨時觀測點，定人定位，兩小時測量一次。9時發現裂縫持續擴大后，縣委、縣政府迅速組織應急、自然資源部門趕赴現場，開展聯合會商研判，在滑坡核心區域安裝視頻監控設施進行動態監測，在路口設置6個卡點加強管控，分批次擴面轉移群眾，并做好群眾心理疏導等工作。此次滑坡災害共造成53棟房屋受損，轉移安置46戶180人，無人員傷亡。
案例5.梅汛期湖北洪水災害成功避險案例：加密巡堤查險，確保江河湖庫度汛安全
2024年6月18日至7月15日，“暴力梅”侵襲長江中下游地區，導致河湖堤壩等含水率飽和，極易引發滲水管涌、開裂沉降、失穩坍塌等險情。湖北省各級應急管理部門聞汛而動、嚴防死守，組織精干力量加密巡堤查險，實現了“未潰一堤、未垮一壩、未亡一人”的目標。全省11個地市、25個縣(市、區)上報避險個例54起，避險轉移190戶1342人。
7月4日11時30分，湖北黃岡黃州區陶店鄉楊家灣村災害風險隱患信息報送員在轄區堤段巡查發現，附近一水塘內有水泡涌出，于是逐級上報至區應急管理局和區政府。區政府立刻派出專家組到現場查看辨認，經人工潛水探摸，發現塘底有沙窩，水溫低，判定為管涌群險情。鄉鎮應急救援隊伍立即采取填塘壓滲鋪蓋措施，對險情范圍內1330平方米、深4米的水塘進行黃沙填筑，共投入150人、18臺機械，耗用黃沙5000立方米。5日凌晨，險情全部得到有效控制，成功避免了潰堤，避免了沿線24萬人、32萬畝耕地被淹，避免了G106國道、G347國道、京九鐵路、武黃高鐵等重要基礎設施損壞。
案例6.7月上中旬淮河流域暴雨洪澇災害成功避險案例：及時啟動響應，安徽淮南被淹村莊無人傷亡
2024年7月7日至20日，淮河流域遭遇多次強降水和強對流天氣，累計雨量大、編號洪水多、江河退水慢、極端性明顯。安徽、河南、山東等地應急管理部門充分發揮基層災害風險隱患信息報送員作用，組織沿淮村居精干力量加密巡堤查險，落實落細“三個緊急轉移”要求，牢牢把握“五個關鍵環節”，提前轉移危險區域人員，高效處置突發險情。三省8市的12個縣(市、區)上報個例13起，避險轉移690戶2624人。
7月13日，淮河第1號洪水形成，干流多個水文站超警，淮南潘集區啟動防汛四級應急響應，緊密部署巡堤查險工作。接報淮上村巡查發現情況后，高皇鎮組織危險區17戶48人緊急轉移避險。此后淮河干流水位一度高達21.54米，鎮里再次組織緊急避險，最終將淮上村509戶1963名群眾全部轉移，避免了整村被淹可能造成的人員傷亡。這是典型的河道洪水險情發現在小、處置在早，并成功避免外洪內澇疊加帶來潛在風險的案例，得益于沿淮地區聞警而動、嚴巡細查，持續提升防汛抗洪救災能力。
案例7.7月份四川丹巴等地山洪泥石流災害成功避險案例：強化預警聯動，助力山洪溝沿線村民脫險
2024年7月8日至29日，川西高原接連遭遇兩輪強降水天氣過程，降雨持續時間長、強度大，多個站點突破歷史極值。四川省甘孜州嚴格落實“喊醒叫應”機制，堅持運用“三查”和“三有三通道”工作法，組織廣大基層干部和災害風險隱患信息報送員查風險、除隱患，堅決執行“三避讓”和“三個緊急撤離”剛性要求。丹巴等10個縣(市)上報26起成功避險個例，累計轉移1623戶5649人。
7月28日深夜至29日凌晨，丹巴縣境內普降大到暴雨，特別是半扇門鎮、太平橋鄉和墨爾多山鎮所在的小金川流域，因強降雨引發多起山洪泥石流災害。半扇門鎮阿娘溝一村、團結村、半扇門村，太平橋鄉宅龍溝，墨爾多山鎮紅五月村等多位災害風險隱患信息報送員接到上游村莊傳來的信息，加強本村監測巡查，發現河溝水流較大且渾濁，攜帶較多山石，并伴有刺鼻味道，及時上報村鎮。接報后，半扇門鎮、太平橋鄉、墨爾多山鎮，以及丹巴縣防汛抗旱指揮部、地質災害防治指揮部及時處置，按照縣跨區域防汛抗旱聯防聯動機制要求，通知下游村、組進行避險，緊急轉移安置248戶799人。這是典型的“上游下雨、中游吹哨、下游開跑”成功避險案例，得益于上中下游聯動預警響應和及時轉移，有力保障了山洪溝道沿線群眾的生命安全。
案例8.8月8日寧夏吳忠山洪災害成功避險案例：果斷關停撤轉，保障村民和作業人員安全
2024年8月6日至8日，寧夏全域出現強降水過程，降雨來勢猛、洪水流速大，洪澇地質災害風險高。寧夏回族自治區各級應急管理部門堅持靠前預防，不間斷、全方位組織對山洪溝道、過水橋涵、重點在建工程等重點部位開展隱患排查，堅決果斷轉移危險區群眾。吳忠市上報兩起山洪災害成功避險案例。
8月8日11時30分、18時50分，鹽池縣麻黃山鄉沙崾峴村、同心縣張家塬鄉汪家塬村災害風險隱患信息報送員在強降雨重點影響區域巡查排查時，分別發現報告溝道山洪險情。12時許，鹽池縣應急管理局、麻黃山鄉人民政府果斷處置，迅速采取措施，組織馬蓮河流域附近26戶89名村民和長慶油田采油五廠91名作業人員緊急轉移，并對涉險區采取臨時交通管制，防止人員誤入。17時左右，鹽池縣多條溝道暴發山洪，洪水最大流量超1000立方米每秒，流域兩側原采油作業保障房及部分車輛被沖走，無人員傷亡。19時后，同心縣應急管理局、張家塬鄉人民政府嚴格按照“四個一律”原則，封控涉險道路、勸返過往車輛、緊急轉移汪家塬村六社崩塌隱患點附近涉險群眾23戶54人。這是典型的敏銳發現識別風險，堅決果斷采取關停撤轉措施，并確保人員生命安全的成功避險案例。
案例9.伏汛期北京河北暴雨洪澇災害成功避險案例：堅持底線思維，確保山區涉險群眾應轉盡轉
2024年8月6日至11日和17日至22日，京津冀地區遭遇兩輪強降雨天氣過程，洪澇地質災害風險高。北京、河北各級應急管理部門堅持預防為主，緊盯山洪地災危險區，把災害風險隱患識別處置貫穿防汛全過程，提前落實防范措施，成功避險轉移1245人。
8月9日，北京平谷區防汛抗旱指揮部組織黃松峪鄉災害風險隱患信息報送員分頭開展隱患巡查，入戶排查險戶、老弱病殘及外來人員，發現塔洼村山洪地質災害重疊溝道和地勢低洼處被淹風險高，連夜冒雨開展“敲門行動”。在消防救援隊伍和基層干部群眾共同努力下，257人全部異地安置，未造成人員傷亡。8月20日，河北邢臺內丘縣侯家莊鄉接報九寨會村災害風險隱患信息報送員巡查發現的滑坡隱患后，立即根據市、縣防汛抗旱指揮部命令，對受到威脅的388戶988人實施避險轉移，后滑坡發生，造成9間房屋倒損，無人員傷亡。這是典型的堅持底線思維和憂患意識，做實做細暴雨洪澇災害風險隱患識別報送并做好緊急避險轉移安置的成功避險案例。
案例10.第11號臺風“摩羯”災害成功避險案例：啟動超常管控，筑牢臺風防御安全屏障
2024年9月6日，第11號臺風“摩羯”以超強臺風級先后在海南文昌市、廣東徐聞縣登陸，成為有氣象記錄以來登陸我國華南的第二強臺風(僅次于2014年7月臺風“威馬遜”)，是登陸我國的最強秋臺風。受其影響，廣東、廣西、海南、云南等地部分地區出現極端天氣過程。各地應急管理部門密切關注臺風暴雨風暴潮預警，提前調度部署，按照應轉盡轉、應轉早轉的要求，組織海上15萬艘漁船回港避風、10萬人上岸避險，組織陸上128萬人轉移避險，其中海南將預判臺風登陸點文昌市翁田鎮所有人員全部轉移。海南、廣東還及時采取關停管控等超常措施，海南全省在臺風登陸前29小時提前進入緊急動員狀態，19個市縣啟動“五停一關”措施，廣東12個地市實行全面或部分“五停”措施，最大程度保障了生命安全。據統計，臺風造成海南4人因災死亡失蹤，為有記錄以來登陸我國大陸超強臺風歷史最少，遠低于越南、菲律賓等周邊國家的數百人。這是臺風影響期間各級應急管理部門和基層干部24小時在崗在位，以“辛苦指數”換“安全指數”的成功避險典型案例，得益于各級“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，切實筑牢了臺風災害防御的安全屏障。
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