“飛一般的速度，非一般的感覺！從土地招拍掛到開工建設(shè)僅用了25個(gè)工作日，這在以前300天都搞不定。四證同發(fā)，讓我們徹底體驗(yàn)了‘拿地即開工’的超快感。”眼下，安徽科藍(lán)特鋁業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理李斌只要見到客商朋友，就主動(dòng)“做媒”，推薦大家來宣城投資。

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“跑審批的，現(xiàn)在是項(xiàng)目組最輕松的人！以往100天都辦不下來的審批，現(xiàn)在1個(gè)工作日就能全部辦結(jié)，三證同發(fā)！”宣城開盛產(chǎn)城開發(fā)建設(shè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人程俊，用“快到不敢相信”形容我市項(xiàng)目審批效率。

從數(shù)百天到一天，項(xiàng)目拿地當(dāng)日就能開工建設(shè)？速度為何這么快？

“快的背后是一系列改革舉措的合力之功。”市住建局工作人員高宇霆向記者介紹，近年來我市積極推行工業(yè)類項(xiàng)目“拿地即開工”審批服務(wù)模式改革，讓交地與拿證“零時(shí)差”，拿地與開工“雙同步”。目前，我市已經(jīng)有13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工。

審批前置 服務(wù)向前沖

8月18日，記者走進(jìn)宣城經(jīng)開區(qū)看到，科藍(lán)特鋁業(yè)年產(chǎn)10萬噸鋁材項(xiàng)目正在火熱建設(shè)中。施工現(xiàn)場(chǎng)挖掘機(jī)、打樁機(jī)鐵臂揮動(dòng)，工程車來往穿梭。

該項(xiàng)目是宣城經(jīng)開區(qū)首例“四證同發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，政府服務(wù)好不好李斌感受最深：“項(xiàng)目‘代辦員’直接上門服務(wù)，15套材料簡(jiǎn)化到只需要3套。當(dāng)天拿地，當(dāng)天開工建設(shè)，讓企業(yè)‘零等待’?！?/p>

便捷背后來源于我市出臺(tái)《宣城市工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”工作方案（試行）》文件，實(shí)施“拿地即開工”模式，以審批快、服務(wù)優(yōu)助力項(xiàng)目加速跑。

如何實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”？

在審批中，目前我市推行“多網(wǎng)合一”“多審合一”“多窗合一”“多評(píng)合一”的聯(lián)審聯(lián)批新模式。建成了覆蓋全市近20個(gè)市直部門和7個(gè)縣市區(qū)、3個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的一體化審批平臺(tái)，構(gòu)建了跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機(jī)制。審批過程要求“一次申請(qǐng)、一窗受理、一家牽頭、一套材料”，實(shí)行“共享審批”，允許“容缺審批”，變?cè)瓉砀鞑块T“單打獨(dú)斗”的串聯(lián)式審批，為多部門“合成作戰(zhàn)”的并聯(lián)式審批。

“目的就是絕不讓企業(yè)多交一份材料、多浪費(fèi)一分鐘時(shí)間。”高宇霆向記者舉例，按以往的工作模式，項(xiàng)目業(yè)主要走完土地供應(yīng)流程，取得國(guó)有土地使用證后，才能開始進(jìn)行一系列項(xiàng)目報(bào)批環(huán)節(jié)。待所有報(bào)批環(huán)節(jié)通過，項(xiàng)目集齊國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，才能辦理建筑工程施工許可證。

但采用新的審批模式后，我市住建、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人防等十幾個(gè)部門一起同時(shí)發(fā)力，同步審批工作。將各項(xiàng)審查環(huán)節(jié)提前到地塊掛牌期等“空檔期”，化項(xiàng)目“等地期”為“預(yù)審期”，變各部門“接力跑”為“并肩跑”，變“等著批”為“追著批”。

在這樣高效的并聯(lián)模式下，目前我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)簽訂出讓合同后，在1個(gè)工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的，可同步申辦獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

多驗(yàn)合一 投產(chǎn)再提速

從“年”到“月”到“天”，再到提速至“小時(shí)”乃至“分鐘”。這是不少企業(yè)家對(duì)我市項(xiàng)目審批速度的一致好評(píng)。

“對(duì)于企業(yè)來說，商機(jī)至關(guān)重要，項(xiàng)目能夠快速投產(chǎn)，便能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。”在程俊眼中，“拿地即開工”后，宣城在項(xiàng)目驗(yàn)收審批中推行的“多驗(yàn)合一”等做法，更是助力項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)的又一關(guān)鍵“法寶”。

項(xiàng)目驗(yàn)收作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條的末端環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目建成投入使用前的“最后一米”?！白龊庙?xiàng)目驗(yàn)收審批，實(shí)施‘多驗(yàn)合一’就是幫助項(xiàng)目從竣工實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)的無縫銜接?！笔凶〗ň止ぷ魅藛T楊一奮向記者介紹，“多驗(yàn)合一”就是將規(guī)劃核實(shí)、消防驗(yàn)收或備案、人防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等分項(xiàng)驗(yàn)收納入工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,全面壓縮驗(yàn)收時(shí)間，助力企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)將地籍測(cè)量、規(guī)劃放線測(cè)量等8類測(cè)繪事項(xiàng)納入“多測(cè)合一”范圍，避免企業(yè)多次委托、重復(fù)勘測(cè)。僅測(cè)繪總費(fèi)用就能幫助企業(yè)降低20%以上，測(cè)繪時(shí)長(zhǎng)縮短30%以上，直接減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本、優(yōu)流程。

值得一提的是，為更好地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全周期，今年市住建局還以定期召開工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域政企座談會(huì)形式，和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，面對(duì)面提問題、說訴求、談建議、找對(duì)策。目前，座談會(huì)已經(jīng)共解決企業(yè)反映問題26個(gè)。

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