“錢姐工作室”工作團隊進社區調解群眾矛盾。通訊員 章錢瑤 攝

(資料圖)

去年以來，池州市貴池區探索信訪積案難案“歸零工作法”。目前，該區已化解積案難案137件，化解率為97.86%。截至2022年底，貴池區信訪部門及時受理率100%、按期答復率100%、按期辦結率100%，均高于全省平均水平。

“從零開始”堅決啃下“硬骨頭”

“我公司關了，還欠了錢，現在生活都成問題了。”幾年來，池州市貴池區居民劉某某一直反映，當地政府在治理污染過程中，關停其經營的公司，造成其財產損失，要求給予經濟補償。自2019年12月開始，信訪人通過給省級以上平臺寫信等多種方式表達訴求。

為妥善化解此事，貴池區堅持“釋法理、道情理”，做實做細工作。釋法理”即“由相關部門逐一梳理信訪人的5項核心訴求，從政策及法律角度，現場為信訪人解心結、釋疑惑。道情理”即考慮到信訪“人的現實困境，在尊重事實的前提下，給予其適當補償。此外，貴池區還積極幫助信訪人解決公司經營中遇到的難題。2022年7月，信訪人簽訂息訴罷訪承諾書，結束了長達4年的信訪之路。

為啃下信訪積案難案這個“硬骨頭”，貴池區堅持“從零開始”，重新梳理、重新審視，明確每件積案“一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一份會議紀要、一套穩控措施”的“五個一”工作舉措；采取復查復核、上下聯動、多方協調、聯合辦案、集體會商等方式，集中處理積案難案，并同步制定時間、任務、責任“三張清單”，掛圖作戰、對單銷號。

去年，貴池區召開撤市（貴池市）建區（貴池區）以來最大規模的信訪工作會議，啟動積案清零攻堅行動，開展集中攻堅信訪突出問題專項行動，力爭早日實現信訪積案“清倉見底”。目前，該區20余件、跨度時間5年以上的信訪積案已徹底化解。“信訪工作是‘送上門來的群眾工作’，我們要時刻把群眾放在心里，了解群眾生活痛點，切實找到開啟群眾心結的‘鑰匙’。”貴池區信訪局局長喻貴平告訴記者。

“抓早抓小”多元共治控源頭

在貴池區，有個專門化解社區居民日常生活中矛盾糾紛的“錢姐工作室”，該工作室已經成為鄰里間的“和事佬”。

冷戰多年的兄弟重歸于好、因小事吵得不可開交的鄰居握手言和……記者走進工作室，看到的一件件修復“關系裂痕”的案例，無不展現出該工作室播撒“和諧”的豐碩成果。“多虧錢姐幫我們溝通，和好之后，我們感情比之前更好了。”不久前，貴池區居民王某因夫妻矛盾差點離婚，錢姐工作“室”負責人錢月升采取“面對面”背靠背”“相結合的調解方式，為夫妻二人找到重歸于好的“臺階”。“錢姐工作室”堅持維權與維穩并重、維權與服務并舉，從“嘮家常”開始，為社區居民提供包括婚姻家庭情感糾紛在內的全方位調解服務。

2020年7月，錢月升獲得安徽省“最美婚姻家庭糾紛人民調解員”稱號。“沒事進來坐一坐，有事進來聊一聊。”錢月升說，“在我這兒，群眾可以訴說滿腹惆悵，也可以相視一笑泯恩仇。”

如何將群眾日常生活中出現的矛盾糾紛化解在萌芽階段？貴池區高度重視源頭治理，用好“錢姐工作室”老何工作“室”等20余家民間調解組織，引入專業性社會組織、調解名師、專家學者等力量，強化政社合力聯調，構建多元治理共同體，確保“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）、矛盾不上交”。同時，發揮好老黨員和各級“兩代表一委員”作用，整合全區各方力量排查化解矛盾糾紛，全天候巡查、不隔天辦理。

去年以來，貴池區還建立“村（社區）每周一次，鎮（街道）半月一次，區級每月一次”信訪隱患排查工作制度，定期召開區級會商會、鎮（街道）信訪工作聯席會議，推動區矛盾糾紛調處化解中心、鎮（街道）綜治中心、村級調解室常態化運作。同步將基層“三所一庭”（民政所、派出所、司法所、人民法庭）納入信訪工作聯動體系。

截至目前，該區集中組織開展矛盾糾紛排查工作40次，摸排82件重點人員及群體信訪事項已全部化解。

該區改建省級貴池區群眾來訪接待中心，將300平方米群眾來訪接待中心、200平方米視頻調度中心、100平方米矛盾調處中心納入信訪工作大平臺。“今后會加強人社、住建等部門在來訪接待中心輪值力量，實現‘多中心’向‘一中心’集成，‘多部門’向‘一扇門’轉變。”喻貴平說，將不遺余力地打通傾聽民聲的“最后一公里”。

“對癥下藥”錨定目標抓落實

記者采訪中了解到，土地承包、涉法涉訴、婚姻家庭、鄰里糾紛等因素引發的信訪矛盾糾紛近些年來多發。同時，因群眾初訪問題解決得不徹底，導致“越級訪”“集體訪”“重復訪”等非正常上訪也有不少。因此，如果不從根本上解決病因，就很難形成良好的信訪工作秩序。“對待信訪群眾不能‘走過場、和稀泥’，要避免簡單問題升級。同時，要抓準問題、對癥下藥，還要調動多方面的力量去維護人民群眾的利益。”貴池區信訪局副局長楊濤說。

楊濤曾任某街道司法所所長，有著多年與群眾打交道的經驗，深知基層工作的重要性。他說：“有了方法論，接下來還要加大督查督辦力度，進一步提高信訪工作質量。不僅要讓失責對象‘臉紅’‘出汗’，對于亂作為、不作為、慢作為等嚴重損害群眾利益造成嚴重后果的，還要追究責任。”

去年，貴池區錨定“歸零”目標，構建、落實齊抓共管責任體系，統籌運用信訪工作提醒函、交辦函、約談函“三函通報”的方式，抓信訪工作落實。由該區信聯辦對工作可能存在隱患的單位發提醒函，點對點提醒；對需履行職責辦理的，發交辦函一對一交辦；對因失職失責造成負面影響的，發約談函、協調紀委監委機關面對面問責。

去年以來，該區累計制發“三函通報”175份，推動166件信訪事項有效化解。

貴池區創新實行區級包案領導“紅、黃、藍、綠”清單管理和紅黃牌預警、藍牌提醒、綠牌辦結的“亮牌督促機制”。被列為“紅”“黃”等級的村（社區），必須認真制定整改措施，限期整改銷號。同時出臺《信訪重點村（社區）管理制度》，取消重點管理期限內的村（社區）當年各級各類評先評優資格，并對村黨組織主要負責人、分管負責人給予黨內警告以上黨紀處理。對于在信訪積案化解過程中敢于挑擔子、有突出貢獻的村（社區）黨組織負責人，優先推薦進入鎮街領導班子。

“‘歸零工作法’追求在破解信訪積案難案數量上做‘減法’，在實現解決民生難題成效上做‘加法’，用‘歸零’做法促進為民服務的初心和職責‘歸位’。”貴池區委常委、政法委書記王玉平告訴記者。（記者 徐建 阮孟玥）

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