黃德義在洮兒河邊

幾輪降雨后，洮兒河的水漲了。

在吉林洮南市瓦房鎮(zhèn)鎮(zhèn)林村河段，7月11日，岸邊有挖掘機(jī)在作業(yè)，幾個(gè)月后這里將架起一座便民橋。

(資料圖片)

洮兒河的這座“橋”最近備受關(guān)注。

三年前，洮南市人民法院認(rèn)定黃德義伙同其兄弟，在洮兒河一段河道修建一座浮橋，攔截車輛賺取過橋費(fèi)，以尋釁滋事罪判處黃德義有期徒刑二年，緩刑二年；另有17名親屬被判緩刑。

不過，法院判決后，黃德義并未上訴，直到今年，他開始申訴。目前，白城市中級人民法院依法對該案立案審查。

在洮南老家，不少村民認(rèn)為這座浮橋緩解了出行難，交一些費(fèi)用可以理解，該案中曾有法院認(rèn)定的受害人被收取2萬元過橋費(fèi)，在法院判返還之后，該受害人又將這筆錢拿給了黃德義。至于退還的原因，該名受害人未透露。

蜿蜒的洮兒河兩岸，像黃德義一樣私建橋梁的也非孤例。洮南有多起因私建被行政處罰甚至判刑的案例，還有主管部門因未及時(shí)拆除阻水道路而被判違法。

雨后，洮兒河河水渾濁，河中時(shí)有漩渦狀水流。

私建浮橋

今年7月，黃德義私建浮橋一案引起關(guān)注。

黃德義原是當(dāng)?shù)匾凰W(xué)的教師，有一兒一女，兒子在河流對岸經(jīng)營著一個(gè)家庭農(nóng)場。他稱，自己的父親、爺爺曾做過擺渡，父親在的時(shí)候就總張羅建橋，但沒建成。到他這一代，為了方便兒子去對岸種地，也為了方便別人，他張羅著決定建橋。

據(jù)黃德義講，2014年，他問親戚借了幾萬，又貸了款，搭起了固定浮橋，花費(fèi)十余萬元。4月1日左右搭橋，冬至河結(jié)冰了，再拆掉。

2018年，當(dāng)?shù)厮忠苑欠ń驗(yàn)橛商幜P并強(qiáng)制黃德義拆除浮橋。2019年，黃德義被洮南市人民法院一審判處有期徒刑兩年、緩刑兩年，其他17人也分別被判刑。2023年6月29日，白城市中級人民法院已經(jīng)對黃德義尋釁滋事案件的申訴立案。

黃德義認(rèn)為，原審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，浮橋的搭建解決了當(dāng)?shù)夭糠执迕窭@行幾十公里去種地的問題，得到了村民的支持，所收過橋費(fèi)也是村民積極主動給看護(hù)浮橋的人員，不存在“被迫交納”。

這件事在黃德義的老家也引發(fā)了不小的風(fēng)波，關(guān)于建橋，不少村民都能說上幾句。

當(dāng)?shù)匾晃?0歲左右的村民說，沒橋以前，漲水的時(shí)候需要有船擺渡到對岸，一次幾毛錢，水不大淹到小腿肚時(shí)，則可以步行蹚過去。另一位30多歲的村民說，她上白城去玩，沒橋時(shí)曾在冬天從結(jié)冰的河道上開車到對岸。“心里還是害怕。”她說，“有橋多好啊。”

洮南市瓦房鎮(zhèn)一家超市的老板告訴記者，超市的采購人員每天都要駕車前往白城市的批發(fā)市場進(jìn)貨，沒有橋的話，需要繞行約一小時(shí)。“我們做生意的，時(shí)間是最寶貴的。”他說。

不過，來自同村的舉報(bào)者李先生并不認(rèn)可黃德義的說法。李先生在接受媒體采訪時(shí)表示，偶有的幾次過橋時(shí)，都可以看到很多人在交錢通行，“這么多年，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止他說的幾萬塊，多的時(shí)候一天上千”。

對于為何會有舉報(bào)行為，李先生稱，5年前，也就是2018年雙方發(fā)生糾紛，他舉報(bào)黃德義之前，兒子曾被黃德義舉報(bào)。

振林村附近，有工程車在作業(yè)，為修建便民橋平整土地。

斂財(cái)還是便民？

自建橋是否強(qiáng)制收取過橋費(fèi)是該案的焦點(diǎn)。

黃德義稱，他所建浮橋不存在強(qiáng)制收費(fèi)情況，也不存在因過橋費(fèi)和人起沖突情況，“給幾塊錢就給，不給也讓過”。

在當(dāng)?shù)兀辔蛔苑Q曾通行這座浮橋的村民表示，過橋費(fèi)不是強(qiáng)制的，村民開車通行不是每一次都給過橋費(fèi)；還有村民認(rèn)為支付幾塊錢過橋費(fèi)合理。

判決書中，被“強(qiáng)制收費(fèi)”的受害人對這筆費(fèi)用的態(tài)度同樣不明確。

洮南市人民法院此前的判決中提到，法院經(jīng)審理查明，2005年至2014年，被告人黃德義伙同黃德軍、黃德友在洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村至白城市洮北區(qū)平安鎮(zhèn)安全村洮兒河河道私自建船體浮橋，攔截過往車輛收取過橋費(fèi)，黃剛、黃永幫黃德義收費(fèi)。此后至2018年10月，由被告人黃德義組織排班并規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小車5元、大車10元，攔截過往車輛收取過橋費(fèi)。其間，因非法建橋被洮南市水利局行政處罰三次，但黃德義等人繼續(xù)強(qiáng)行收費(fèi)直至該橋被強(qiáng)制拆除，共計(jì)收費(fèi)人民幣52950元。法院要求，各被告人向19名受害人退還全部贓款。

黃德義等人收取的費(fèi)用中，大部分?jǐn)?shù)額在幾百到幾千元，其中，張林（化名）曾被收過橋費(fèi)20000元人民幣，是受害人中數(shù)額最大的一個(gè)。

黃德義則稱，張林拿到法院判決退還的20000元后，又主動將錢還給了他。

7月11日上午，張林證實(shí)這件事屬實(shí)。他說自己確實(shí)被黃德義收了2萬的過橋費(fèi)，法院判決退還這2萬元之后，他又還給了黃德義。“想退就退了。”他說。

為何會收取2萬元這么多費(fèi)用？張林說，這橋他天天走，因?yàn)橛行枰?65天連過年都走。

黃德義解釋，他走訪過六七個(gè)村民自建的橋，修建形式差不多，有的收10元錢，附近有一座橋收費(fèi)5元，他就按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。小車收5元，大車10元，能少走了幾十公里路，時(shí)間節(jié)約半小時(shí)。“你說值不值？”

判決書中還提到，2014年冬，被告人黃德義出資并組織黃德軍、黃德友、黃強(qiáng)、黃剛、黃永、黃偉等人在該處河道私自建固定橋，黃嵩后來在該橋旁邊建彩鋼房和地秤。

黃德義則稱，地秤主要是為了稱糧食，自己心里知道，運(yùn)出去賣才有數(shù)，不是為了給車過秤。至于在橋上拉繩，是為了防止河兩邊同時(shí)來車，人出來看看哪邊有車，沒車就過去，是為了保證安全。

他還稱，為了保證浮橋的安全，搭好橋后，他用一輛5噸重的鏟車試一下、走一下。“這個(gè)橋經(jīng)常需要修，（表面）哪里凹下去了，就要填上。”

過河難背后，私自搭橋并非孤例

流經(jīng)白城、洮南的洮兒河河道蜿蜒，河灘面積廣闊。

數(shù)年來，洮兒河部分河段改道頻繁，沒有橋，村民只能繞行遠(yuǎn)路。

這樣的需求下，催生了不少私建橋。

黃德義也提到，在當(dāng)?shù)厮浇虻那闆r很多，下游幾乎每隔10公里就有一座橋，不過后面很多橋都拆了。

裁判文書網(wǎng)披露的三份行政裁定書顯示，2016年7月，有3人因在河道私自建橋行為分別被處以罰款人民幣5萬元的行政處罰。

一位曾在洮兒河上自建橋的村民表示，建橋是因?yàn)楹恿鞲牡溃驹诤恿饕粋?cè)的地被沖斷，需要跨河種地。

從搭橋打樁到焊浮架，再到鋪木頭，他大概用了一個(gè)多月，成本約十幾萬元。他稱，橋建好后，路過的車輛可以按自愿給幾元錢，橋建了兩三年后，水利部門告知他橋存在安全隱患，要交罰款，他就拆了橋。

橋拆之后，他在河對面的田地里繼續(xù)耕種了兩年，但路上需要花費(fèi)三個(gè)多小時(shí)。

“這兩年別提了，種的全是‘累’。”該村民說，現(xiàn)在，河對面的地幾乎都承包給別人了，家里的收入都依靠家附近的田地，每年收入大概減少了兩萬多元錢。

在洮南，私建橋帶來了便利，也帶來了沖突。

裁判文書網(wǎng)披露，2015年9月，在洮南市福順鎮(zhèn)，洮南市周某某與被害人王某某因收過橋費(fèi)一事發(fā)生口角，周某某持鐵耙子將被害人王某某頭部打傷。

作為主管部門的洮南市水利局，2018年也因?yàn)槲醇皶r(shí)拆除蛟流河河道內(nèi)一處南北走向的違章阻水道路，而被洮南市人民檢察院提起公益訴訟。當(dāng)年9月，法院判決洮南市水利局未依法履行河道監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。

還有市民認(rèn)為，自建橋既不合法也不安全。

在白城市政府官網(wǎng)上，有網(wǎng)友寫到，“浮箱焊接、浮箱之間連接極不規(guī)范，承重多少、抗洪流量等技術(shù)指標(biāo)多少均不知道。一旦發(fā)生沉沒、傾斜、垮塌、斷裂，造成人車事故誰去負(fù)責(zé)？”

7月10日，據(jù)當(dāng)?shù)貦?quán)威部門消息，此前黃德義建造的浮橋地處行洪區(qū)，附近河灘為泄洪區(qū)，存在安全隱患，并且建造公路橋時(shí)兩岸需有等級公路，此處條件不適宜建橋。

洮南市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人董軍在接受媒體采訪時(shí)也表示，洮兒河為滾動河道，河道走勢常有變化，如果水漲沒橋，對安全有影響。

舊的私建橋已被拆除，但爭議仍在持續(xù)，當(dāng)?shù)卣惨验_始修建正規(guī)橋梁。

另一起因建橋而起的尋釁滋事案

除了黃德義，另一名曾因私自建橋被判尋釁滋事罪的洮南人王某說，以前農(nóng)民到對岸種地都要繞路，走上50多公里路，六七年前他便花了7萬多建了一座橋，村里也是支持的。

他稱，在收費(fèi)方面，他并沒有強(qiáng)制，樂意給就給，有些人覺得修橋挺不容易，給個(gè)三塊五塊的零錢拉倒，不給的也給他過了，摩托車這種也都不用給錢。他說，自己一共收了三千多元。

該案一審刑事判決書顯示，王某因涉嫌犯尋釁滋事罪于2018年1月12日被洮南市公安局刑事拘留，同年1月16日被取保候?qū)彛?019年1月16日被監(jiān)視居住。

公訴機(jī)關(guān)指控，王某等向過往車輛收取過橋費(fèi)共計(jì)人民幣16萬元。不過，王某對指控的收取過橋費(fèi)數(shù)額16萬元有異議，辯稱其沒有收取16萬元。

洮南市法院經(jīng)審理查明，2015年7月至2018年期間，被告人王某在洮南市蛟流河鄉(xiāng)白虎店屯與福順鎮(zhèn)慶太村交界處私自修建過河橋收取過橋費(fèi)，王某向過往車輛收取過橋費(fèi)人民幣3000元。2017年10月至2018年1月期間，被告人刁某幫助王某收取過橋費(fèi)。訴訟中王某退賠被害人人民幣3000元，取得諒解。

法院認(rèn)為，王某私自建橋收費(fèi)，強(qiáng)拿硬要，情節(jié)惡劣，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪；被告人刁某幫助王某違法收費(fèi)，強(qiáng)拿硬要，情節(jié)惡劣，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪。公訴機(jī)關(guān)指控王某、刁某犯罪數(shù)額16萬元無相關(guān)證據(jù)證實(shí)，該院不予認(rèn)定。最終，法院判決王某犯尋釁滋事罪，判處拘役六個(gè)月，緩刑六個(gè)月；被告人刁某犯尋釁滋事罪，判處拘役二個(gè)月，緩刑二個(gè)月。

7月10日，在洮兒河振林村一側(cè)，靠近黃德義所修浮橋原址附近，有工程車正在施工，平整路面。當(dāng)?shù)貦?quán)威部門介紹，當(dāng)?shù)卣?jì)劃在這附近建一座便民橋，預(yù)計(jì)在秋收前建設(shè)完成。

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