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“鼓勵有條件的生產經營單位、社會組織建立社會化應急救援隊伍；加強長三角和都市圈生產安全事故應急救援聯動；建立生產經營單位內部人舉報制度……”4月24日下午，市十七屆人大常委會第三次會議審議通過《南京市安全生產條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》將按照法定程序報省人大常委會會議批準后正式頒布實施。
記者看到，二審通過的《條例》共七章64條，包括總則、生產經營單位的安全生產保障、重點事項規范、監督管理、應急救援和事故調查處理、法律責任和附則。《條例》在加強學校、科研院所、醫療衛生機構的安全管理，健全社會化應急救援體系，建立生產經營單位內部人舉報制度等方面都有著諸多的特色亮點。
明確了學校、科研院所、醫療衛生機構的安全管理監管責任。南京學校云集，科研院所以及醫療衛生機構資源豐富。這些單位由于管轄權的特殊性，安全管理存在條塊不融合的弊端，導致監管存在盲區。二審通過的《條例》既明確了這些單位的監管適用規則、實驗室的主體責任，又明確了屬地政府及部門的責任。規定各相關部門要對屬地學校、科研院所、醫療衛生機構定期開展日常安全監督檢查；屬地政府每年開展一次專項檢查評估，檢查評估結果按程序報送主管部門。
規定了社會化應急救援隊伍建設主體和建設要求。《條例》第五十一條第一款明確，鼓勵有條件的生產經營單位、社會組織建立社會化應急救援隊伍，并明確具體建設要求，提高專業化水平；第二款要求政府及相關部門整合社會應急救援資源，將社會化應急救援納入應急救援隊伍體系，并提供經費補助；第三款強調跨區域應急救援資源綜合利用，加強長三角和都市圈生產安全事故應急救援聯動。
建立了生產經營單位內部人舉報制度。《條例》第四十九條規定，鼓勵生產經營單位內部人員向負有安全生產監督管理職責的部門舉報本單位安全生產重大事故隱患或者違法行為。生產經營單位不得因其內部人員的舉報行為，采用降低其工資、福利等待遇或者解除、變更勞動合同等方式對舉報人進行打擊報復。安全生產監督管理職責部門，對報告安全生產重大風險、重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，依法給予獎勵。
增加了安全生產科技創新的規定。《條例》第二章第十條明確，鼓勵安全生產科學技術研究開發，支持有利于提高安全生產技術水平的新工藝、新技術、新材料、新設備的推廣應用和管理數字化轉型，扶持技術含量高、安全效用強、應用場景廣的安全生產科技項目，提升本質安全水平。
南京市人大法制委主任委員李華告訴記者，二審通過的《條例》進一步固化了我市安全生產專項整治和國家安全發展示范城市創建中形成的實踐成果和經驗，形成了具有南京特色的安全生產法規體系，為推動中國式現代化南京新實踐提供了有力的法治保障。
（江蘇新聞廣播/丁鳳云 通訊員/黃瑞娟、肖日東攝影/肖日東 編輯/玉潔）
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