街道社區(qū)是基層治理的基礎(chǔ)。近年來，合肥市蜀山區(qū)筆架山街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)基層治理的“組織力”“行動(dòng)力”“支撐力”“向心力”，打通“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，提升居民的獲得感和幸福感。

黨建引領(lǐng)破題——

【資料圖】

提升組織力

走進(jìn)筆架山街道翠庭園社區(qū)香榭水都小區(qū)，整潔的居住環(huán)境和優(yōu)美的景觀水系讓人倍覺舒心舒適。小區(qū)西門，定期開放的噴泉已成為一道風(fēng)景，孩子們在這里盡情嬉戲。而就在一年前，小區(qū)還存在著公共設(shè)施多年失修、路面凹凸不平、外墻滲水、高空拋物等許多困擾居民的問題。

“沒想到小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)辦事效率這么高，這么短的時(shí)間就把多年存在的老大難問題給解決了！”居民張俊感慨道。據(jù)悉，去年以來，小區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民代表協(xié)商，線上線下征求業(yè)主意見，從小區(qū)維修基金中出資對小區(qū)進(jìn)行改造，開展水系整修、設(shè)施改造、高空拋物監(jiān)控設(shè)施安裝等，小區(qū)面貌煥然一新。

小區(qū)的喜人變化，是黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。黨的二十大報(bào)告明確指出，要“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”。在城市基層黨建工作中，街道社區(qū)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提升組織力，是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

筆架山街道地處合肥政務(wù)新區(qū)，轄區(qū)包括合肥市委、市政府的所在地，下轄5個(gè)社區(qū)34個(gè)住宅小區(qū)，各類企事業(yè)單位5510個(gè)，服務(wù)居民近5萬戶、15萬人。轄區(qū)范圍大、小區(qū)多、居民多、樓宇多、企業(yè)多，情況復(fù)雜，基層治理難度較大。

近年來，筆架山街道以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，以提升組織力為重點(diǎn)，依托“黨建領(lǐng)航”工程，將黨建引領(lǐng)作用夯實(shí)在社區(qū)、延伸到小區(qū)、覆蓋到樓棟，形成了“街道黨工委為龍頭、社區(qū)黨組織為核心、小區(qū)黨支部為堡壘、功能性黨小組（樓棟黨小組）為單元”的四級組織體系。

全街一盤棋，黨建無“死角”。針對街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、資源上不能共享的問題，街道積極對接駐區(qū)單位，建立街道社區(qū)兩級黨建共建聯(lián)席會(huì)，與36家單位開展共駐共建。針對轄區(qū)近年來不斷興起的樓宇、商圈和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，街道堅(jiān)持“哪里有黨員，黨組織就建到哪里”，積極打造樓宇黨建聯(lián)盟平臺(tái)、黨建服務(wù)站、黨建示范街區(qū)等等，不斷延伸黨建觸角，將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層治理的動(dòng)力。

畫好同心圓，譜寫共進(jìn)曲。目前，筆架山街道已初步形成以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織、物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、駐區(qū)單位為主體的“黨建引領(lǐng)、多方參與”基層治理體系，123個(gè)黨組織、3100多名黨員在各條戰(zhàn)線發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和示范帶頭作用。街道先后榮獲全國和諧社區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)示范街道、全省基層協(xié)商示范街道、全省信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等百余項(xiàng)榮譽(yù)。

治理力量下沉——

提升行動(dòng)力

“在辦公室坐著全是問題，出來走訪全是解決辦法。”筆架山街道黨工委書記龔俊林表示，近年來，街道黨員干部積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，蹲下身子進(jìn)小區(qū)，進(jìn)網(wǎng)格、入樓棟，查民情、聽民意，破堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，真心實(shí)意為百姓辦實(shí)事、辦好事。

打開一張“筆架山街道網(wǎng)格化工作圖表”，記者看到，街道34個(gè)小區(qū)共設(shè)置一級網(wǎng)格40個(gè)、二級網(wǎng)格113個(gè)。“我們實(shí)行街道班子成員包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)‘兩委’成員、工作人員分別兼任小區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格員，及時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、處置突發(fā)事件。”街道辦事處主任孔丹說。

同時(shí)下沉“入網(wǎng)”的，還有各種執(zhí)法部門。據(jù)介紹，該街道全鏈條整合綜治、市監(jiān)、城管等職能部門，形成一支執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)人員、資源、服務(wù)全面下沉到網(wǎng)格；以綜治中心為紐帶，發(fā)揮“四員一律”專業(yè)優(yōu)勢，將人民調(diào)解、司法調(diào)解力量引入網(wǎng)格。各種力量下沉，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)縱到底橫到邊，聚焦群眾急難愁盼問題，推動(dòng)基層治理大事小事不出“網(wǎng)”。

腳下沾有多少泥土，心中就積淀多少深情。在翠庭園社區(qū)九重錦園小區(qū)的全市首家“社區(qū)書記工作室”內(nèi)，社區(qū)黨委書記李志朋每周固定在小區(qū)“坐班”半天，面對面了解小區(qū)業(yè)主的意見和訴求，及時(shí)化解矛盾、解決問題。“工作室成立之初，幾乎每天都在這里辦公。那時(shí)小區(qū)存在許多問題，和開發(fā)商也存在不少矛盾。”李志朋說。

據(jù)介紹，2019年，筆架山街道在居民較多、矛盾突出的小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“社區(qū)書記工作室”，推動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織等主體參與小區(qū)治理，全力打通城市基層治理的“神經(jīng)末梢”。目前，“社區(qū)書記工作室”已在全街道實(shí)現(xiàn)各個(gè)小區(qū)全覆蓋。

“工作室”帶動(dòng)小區(qū)黨建工作，設(shè)立“兩題、兩議、兩事”居民協(xié)商機(jī)制，解決地面停車位難、高空拋物等問題……3年多來，“社區(qū)書記工作室”讓矛盾重重的九重錦園小區(qū)由“亂”到“治”，打通了不少“腸梗阻”，小區(qū)面貌煥然一新，鄰里和睦如同一家人。去年，國家有關(guān)部門公布全國“加強(qiáng)物業(yè)管理 共建美好家園”典型案例名單，九重錦園小區(qū)榜上有名。

“多方參與是激活小區(qū)治理的基本路徑。當(dāng)前城市小區(qū)治理主體和治理對象多元復(fù)雜，社區(qū)書記工作室的做法啟示我們，只有堅(jiān)持黨建引領(lǐng)下的治理力量下沉，凝聚各方智慧、形成治理合力，小區(qū)治理才能實(shí)現(xiàn)從‘單打獨(dú)斗’到‘全員參與’轉(zhuǎn)變，從‘治理亂象’向‘治理有序’轉(zhuǎn)變。”筆架山街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

信息平臺(tái)建設(shè)——

提升支撐力

“科學(xué)大道與習(xí)友路交口，有機(jī)動(dòng)車隨意停放。”前不久，筆架山街道學(xué)林軒社區(qū)工作人員徐玉海在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)部分路段有車輛亂停放，立即通過綜治業(yè)務(wù)平臺(tái)將信息上報(bào)街道綜治中心。接著，街道綜治中心將信息轉(zhuǎn)給派駐交警現(xiàn)場處理。處理完畢，再將處理結(jié)果拍照發(fā)送至街道綜治中心平臺(tái)。整個(gè)過程無縫銜接，實(shí)行閉環(huán)式管理。

“我們利用綜治中心智能化技術(shù)平臺(tái)，建立事件研判制度，實(shí)現(xiàn)三級預(yù)警當(dāng)場處置，二級預(yù)警三日辦結(jié)，一級預(yù)警七日辦結(jié)機(jī)制，做到簡單的事不出小區(qū)（網(wǎng)格），街道層面的問題自行解決，特別復(fù)雜的問題由區(qū)級協(xié)調(diào)處理。”街道黨工委副書記、政法委員涂成杰說。

整合錄入小區(qū)、樓棟信息，公共安全探頭、沿街商鋪云端攝像機(jī)視頻流接入“雪亮工程”，綠化帶破損、共享單車亂停放等十類場景實(shí)現(xiàn)“抓拍、提取、推送、派單、處置、反饋”閉環(huán)運(yùn)行……近年來，該街道積極推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化“雙軌運(yùn)行”，整合轄區(qū)人、地、事、物、情、組織等信息，形成可查、可選、可分析、可調(diào)度的“智慧一張圖”，并推動(dòng)轄區(qū)事件的跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同處置。

“要不是街道給我家安裝了感煙報(bào)警器，后果真不堪設(shè)想啊！”回憶起前不久家中差點(diǎn)發(fā)生的一起火災(zāi)，匯林閣社區(qū)獨(dú)居老人劉明甫依然心有余悸。3月20日，劉明甫在如廁時(shí)不慎摔倒無法起身，而此時(shí)廚房內(nèi)的鍋燒干了，冒出的濃煙觸發(fā)感煙報(bào)警器。正在附近巡查的網(wǎng)格員李志平第一時(shí)間接到報(bào)警提示電話，立即趕到劉明甫家中，關(guān)掉燃?xì)猓瑢⑵渚瘸觥?/p>

安裝感煙報(bào)警器，守護(hù)居民安全，是筆架山街道加強(qiáng)便民智慧化設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。“依托‘智慧社區(qū)’建設(shè)，遵循自愿原則，我們?yōu)檩爡^(qū)80歲以上有基礎(chǔ)病或殘障、老年癡呆的獨(dú)居老人安裝智能化報(bào)警設(shè)施，用‘科技+服務(wù)’守護(hù)老人安全。”筆架山街道天鵝湖社區(qū)社居委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。目前，在科大訊飛“智慧社區(qū)”的技術(shù)支持下，天鵝湖社區(qū)完成了融合平臺(tái)、社區(qū)“一張圖”、高齡老人看護(hù)、幼兒園周界守護(hù)等“智慧落地”。

“智”理有方，治理更有效。通過科技支撐、數(shù)據(jù)賦能，建設(shè)信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的治理平臺(tái)，筆架山街道積極推動(dòng)治理方式由傳統(tǒng)方式向智慧管理轉(zhuǎn)變，加快智慧社區(qū)建設(shè)和便民智慧化的落地，大大提升轄區(qū)治理的精細(xì)化、科學(xué)化水平。

便民服務(wù)延伸——

提升向心力

皮薄餡大的包子、金黃酥脆的米餃、營養(yǎng)豐富的米粥……早晨，走進(jìn)天鵝湖社區(qū)天鵝湖畔小區(qū)的社區(qū)食堂，品種多樣的早餐讓老人們贊不絕口。

據(jù)介紹，天鵝湖畔小區(qū)通過社區(qū)出場所、物業(yè)出水電、第三方出資金的形式建立微利型的老年食堂，其口味、分量和價(jià)格都為社區(qū)老人專門定制。同時(shí)，小區(qū)還組建志愿服務(wù)隊(duì)，每天為行動(dòng)不便的特困群體開展送餐活動(dòng)。“實(shí)施老年助餐暖民心行動(dòng)，讓老年群體子女放下牽掛，讓小區(qū)老人安心幸福養(yǎng)老。”社區(qū)黨委書記洪軍說。

在翠庭園社區(qū)九重錦園小區(qū)睦鄰點(diǎn)，圖書角、書畫室、活動(dòng)室等一應(yīng)俱全，常態(tài)化開展豐富多彩文娛活動(dòng)，讓孩子們在輕松愉快的氛圍中徜徉知識的樂園。“這個(gè)家門口的公益課堂，不僅讓孩子放學(xué)后有了好去處，還幫我們家長解決了后顧之憂！”小區(qū)居民張明、王莉夫婦高興地說。

這樣的小區(qū)睦鄰點(diǎn)，在筆架山街道正遍地開花，轄區(qū)34個(gè)小區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托睦鄰點(diǎn)，該街道廣泛開展公益課堂、助老服務(wù)、法律咨詢等各類便民服務(wù)活動(dòng)，一項(xiàng)項(xiàng)貼心暖心的精細(xì)化服務(wù)，大幅提升了居民的幸福感。

精準(zhǔn)服務(wù)，喚起了群眾的參與意識，提升基層治理水平。在筆架山街道，近10支由800多名外賣騎手、快遞小哥自發(fā)組建的新就業(yè)群體志愿者隊(duì)伍活躍在大街小巷，他們通過線下隨手拍、代采代購等志愿服務(wù)形式，成為政策法規(guī)“宣傳員”、文明創(chuàng)建“引導(dǎo)員”、社會(huì)治理“觀察員”。此外，街道還有數(shù)十支由退役軍人、退休黨員、婦女代表等群體組成的居民志愿服務(wù)隊(duì)，“愛沐陽光”“螢火蟲”等志愿服務(wù)品牌如群星閃爍。群眾自治力量壯大，亦促成“周末議事廳”“請你來協(xié)商”等百姓協(xié)商議事平臺(tái)紛紛搭建，架起了黨委政府與群眾之間的連心橋。

“小區(qū)‘小平臺(tái)’，承載便民‘大服務(wù)’。精細(xì)化服務(wù)是夯實(shí)小區(qū)治理的關(guān)鍵。”蜀山區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，讓服務(wù)、管理下沉，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)把群眾急難愁盼的事辦好，把群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題解決好，才能凝聚民心，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

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