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最近，馬鞍山經緯新能源傳動設備公司的生產車間一片繁忙，近年新建的回轉驅動生產線投產后，產品需求旺盛，去年銷售額達2億元。作為項目投建方，馬鞍山經緯回轉支承公司本是生產各類工程回轉支承的高新技術企業(yè)。近年來，經緯回轉支承延伸產業(yè)鏈，將研發(fā)生產工程回轉驅動作為發(fā)展方向，但廠區(qū)有限的容積使其一度無法“大展身手”。
針對優(yōu)質企業(yè)發(fā)展受用地制約的問題，當涂經開區(qū)以“畝均論英雄”為導向，支持經緯回轉支承收購已經閑置的東騰農機項目，在此基礎上建設經緯新能源項目。投產后，老企業(yè)生產的回轉支承一部分銷往國內外市場，另一部分則作為零部件由新企業(yè)加工成為回轉驅動。新老企業(yè)相互補充、相互配合的發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現。“老廠區(qū)占地只有29畝，新廠區(qū)投產后，企業(yè)2022年總產值突破4億元，迎來良好的發(fā)展勢頭。”經緯新能源負責人介紹。
經緯新能源的成功破局，得益于當涂縣在“畝均論英雄”改革中創(chuàng)新探索的騰籠換鳥模式。為了向土地要效益，讓企業(yè)能夠更好更快轉型升級、加快發(fā)展，當涂縣創(chuàng)新推出“收儲出讓、司法拍賣、騰籠換鳥、閑置調查、存儲處置、租賃重組”六大模式。仔細梳理暫時沒有投資意愿的企業(yè)，與企業(yè)協(xié)商簽訂《項目終止協(xié)議》，確定擬再開發(fā)利用土地存儲期限為一年。加強針對性招商，落實二次招商引入項目優(yōu)惠政策，鼓勵有投資意向的企業(yè)參與司法拍賣。主動參與企業(yè)協(xié)商處置事宜，給予政策優(yōu)惠、幫助辦理手續(xù)，鼓勵企業(yè)通過轉讓引進等方式盤活低效閑置土地和廠房。通過開展閑置土地調查，制定閑置廠房企業(yè)名單目錄，建立企業(yè)廠房面積、用途和結構等信息詳細臺賬，做好分類宣傳，將有轉讓意愿的企業(yè)納入存儲名單，優(yōu)先安排招商引資企業(yè)入駐。
騰籠換鳥，讓“寸土生寸金”。近3年，當涂縣累計清理低效閑置土地6000余畝，節(jié)約用地成本約5.8億元。通過畝均效益綜合評價，全力推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，深化資源要素市場化配置，2022年全縣工業(yè)企業(yè)畝均稅收為16.91萬元，同比增長33.04%。
在土地資源約束日益趨緊的背景下，優(yōu)化土地資源配置、最大化土地利用效率對高質量發(fā)展至關重要。從皖北到江南，全省各地都在積極探索騰籠換鳥、盤活土地資源服務優(yōu)質項目的有效路徑。蕭縣過去曾存在招商引資規(guī)模小、引入的企業(yè)不能形成完整產業(yè)鏈等問題。由于市場抗風險能力較弱，且不符合園區(qū)轉型發(fā)展要求，蕭縣經開區(qū)存在一些停工停建的“僵尸企業(yè)”。“如何有效處置‘僵尸企業(yè)’，提高園區(qū)土地、廠房的利用效能，重新釋放要素活力，是個不小的挑戰(zhàn)。”蕭縣經開區(qū)管委會黨工委書記、管委會主任朱繼純說。
以“畝均論英雄”改革為牽引，加速騰籠換鳥。蕭縣編制印發(fā)工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作實施方案（試行），全力推進土地集約節(jié)約利用，全面整治低效用地和“僵尸企業(yè)”。目前，蕭縣經開區(qū)已完成處置企業(yè)7家，盤活土地1930.8畝；正在處理企業(yè)6家，占地1592.3畝。占地100畝的錦帝合成革于2014年停產，不動產被法院拍賣，流拍后抵付給農行等10家債權人，現所有債權人已達成一致意見，同意公開拍賣土地使用權，房產已過戶給碳致和公司，碳致和公司已入場開始建設DMF廢水集中回收項目。
騰籠換鳥，涉及土地、廠房等資源資產的重新配置，需要大量資金，金融支持十分重要，銀行等金融機構也在積極行動。安慶經開區(qū)管委會于2021年10月出臺閑置和低效工業(yè)用地再開發(fā)利用工作實施方案，集中開展閑置和低效工業(yè)用地清理整頓專項行動，加速騰籠換鳥，處置“僵尸企業(yè)”。安慶經開控股有限公司負責安慶經開區(qū)菱北片區(qū)工業(yè)企業(yè)提質增效項目投資、建設和運營，包括協(xié)議收購11家企業(yè)、對9家企業(yè)地塊進行新建和擴建、現有產業(yè)設施改造再利用等。中國銀行積極為該項目提供資金支持，核定信用總量3億元，其中1億元用于收購階段貸款，2億元用于更新改造階段貸款。
據了解，中國銀行安徽省分行在貸款準入、授信額度、還款方式、利率優(yōu)惠、貸款期限等方面，給予畝均效益評價結果靠前、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)質企業(yè)重點支持、適度傾斜，對有意向“騰籠換鳥”“轉型升級”的低效用地盤活項目給予專項資金，通過實施差別化的信貸政策，精準滴灌，提高金融資源效率，推動實體經濟高質量發(fā)展。（記者 汪國梁）
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