近日，廣西南寧“道路停車收費(fèi)太貴”一事在當(dāng)?shù)匾馃嶙h。涉事的是南寧當(dāng)?shù)匾患彝＼嚬荆麨槟蠈幓鄄赐＼噲?chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司。有網(wǎng)友曬出欠費(fèi)截圖，有車主竟在這家公司欠繳停車費(fèi)高達(dá)幾萬(wàn)元。同時(shí)，這家公司和當(dāng)?shù)匾患曳ㄔ汉炇鸷献鱾渫浀南ⅲ苍獾骄W(wǎng)友吐槽。

公開(kāi)資料顯示，南寧慧泊停車場(chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司成立于2017年，由南寧公共交通集團(tuán)有限公司100%控股，是南寧市國(guó)資委間接100%控股的子公司。慧泊停車收費(fèi)管理道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位30535個(gè)，停車帶36908米，經(jīng)營(yíng)非機(jī)動(dòng)車保管點(diǎn)82處，管理黨政機(jī)關(guān)共享停車場(chǎng)8個(gè)、公共停車場(chǎng)2個(gè)、公交集團(tuán)停車場(chǎng)30個(gè)。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論爭(zhēng)議，5月18日，南寧市政府連續(xù)發(fā)布兩則公告，宣布已成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將研究出臺(tái)優(yōu)化道路停車收費(fèi)方案并盡快組織實(shí)施。

(相關(guān)資料圖)

當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友的吐槽集中在哪些方面？有關(guān)部門(mén)將如何解決群眾反映的問(wèn)題？

近日，南寧“慧泊停車”突然火了。多位南寧當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友反映稱，目前慧泊停車運(yùn)營(yíng)停車位超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，幾乎南寧路邊所有劃停車位的地方都?xì)w慧泊停車運(yùn)營(yíng)。

在不同的路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有些路段收費(fèi)比較高的，一天停車費(fèi)就可能達(dá)到上百塊錢(qián)。南寧市民楊女士（化名）說(shuō)，此前她曾在一條非繁華地帶，停車一晚被收費(fèi)90多元。

楊女士：晚上喝了酒，代駕可能更貴，所以直接就打車回家了，第二天才去把車開(kāi)回來(lái)。第二天是早上去開(kāi)車，就發(fā)現(xiàn)已經(jīng)要90塊錢(qián)了，也不知道是怎么收的。

在楊女士看來(lái)，她認(rèn)為這個(gè)收費(fèi)價(jià)格貴了，是做了對(duì)比的。

楊女士：比如你在小區(qū)停，或者是你在一個(gè)寫(xiě)字樓里面停，一個(gè)晚上也就是20元、30元。為什么在路邊停，一個(gè)晚上要收90元？

還有網(wǎng)友吐槽說(shuō)，除了機(jī)動(dòng)車停車位之外，更讓大家想不通的是南寧連電動(dòng)車、自行車都要收費(fèi)，讓人覺(jué)得非常不接地氣。南寧市民謝先生也對(duì)記者表示，一些公共停車位施劃不合理，擠占了非機(jī)動(dòng)車道。

謝先生：在鬧市中心劃車位收費(fèi)，直接就擠占了非機(jī)動(dòng)車道啊，非機(jī)動(dòng)車道像巴掌一樣寬。拿公共資源運(yùn)營(yíng)停車位，有沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)的招標(biāo)程序，包括定價(jià)各方面。

多位南寧市民在接受中國(guó)之聲采訪時(shí)，均提出這樣的疑問(wèn)：慧泊停車運(yùn)營(yíng)全市道路停車位，是否經(jīng)過(guò)了競(jìng)標(biāo)程序？相關(guān)非稅收入的使用，是否向全社會(huì)進(jìn)行了公示？

南寧市民楊女士：誰(shuí)有這個(gè)權(quán)利來(lái)收這個(gè)費(fèi)，然后收了這個(gè)費(fèi)用是放到哪里去，作為一個(gè)市民，其實(shí)我是不清楚的。作為一個(gè)納稅人，我是否應(yīng)該有知情權(quán)，另外就是你的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們沒(méi)有參與過(guò)討論。是否全市只有一個(gè)停泊公司，就是惠泊還有別的公司嗎？我們也不知道。

根據(jù)網(wǎng)友反映，記者梳理了關(guān)于慧泊停車收費(fèi)的反對(duì)意見(jiàn)：收費(fèi)不親民，亂畫(huà)線；道路擁擠，電動(dòng)車要跟機(jī)動(dòng)車搶道，存在一定的安全隱患；此外，引發(fā)爭(zhēng)議的還有，慧泊停車收費(fèi)是否算貴？收費(fèi)為何沒(méi)有上限？

相關(guān)截圖

一張反映停車貴的圖片，在網(wǎng)上瘋傳。圖片顯示：多輛車主停車欠費(fèi)高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，最多的6萬(wàn)多元，最少也2萬(wàn)多元。但這張照片的真實(shí)性不得而知。記者向慧泊停車客服求證，也未獲證實(shí)。慧泊停車客服對(duì)記者表示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由市政府制定的。

慧泊停車客服：標(biāo)準(zhǔn)是由南寧市政府制定的，物價(jià)部門(mén)都有備案，調(diào)整的話也是要根據(jù)南寧市政府下發(fā)的文件才知道的。我們這邊也沒(méi)有得到相關(guān)的信息說(shuō)要調(diào)整，如果有調(diào)整，政府下發(fā)文件下來(lái)，這邊也是按規(guī)定執(zhí)行的。

慧泊停車客服表示，他們只負(fù)責(zé)收費(fèi)。

客服：根據(jù)《南寧市道路交通安全條例》相關(guān)規(guī)定，道路的停車泊位由公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，其撤銷也要看交警部門(mén)。南寧慧泊停車場(chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司，是管理南寧市路邊停車泊位收費(fèi)的一個(gè)單位，只是一個(gè)接管收費(fèi)的部門(mén)。

慧泊停車客服還表示，如果車主不及時(shí)繳納停車費(fèi)，不僅會(huì)收取滯納金，還會(huì)被納入信用管理，這也是有相關(guān)文件規(guī)定的。

客服：對(duì)不按規(guī)定支付停車服務(wù)費(fèi)的停放者，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)勸阻并依法追繳，對(duì)使用道路停車位未按規(guī)定支付的，而且拒不補(bǔ)繳的，依法納入信用管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

針對(duì)南寧網(wǎng)友質(zhì)疑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，南寧市發(fā)改委公開(kāi)回應(yīng)稱，南寧市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定的。在市域內(nèi)施行分時(shí)段分區(qū)域差異化停車收費(fèi)，從2017年3月開(kāi)始實(shí)施延續(xù)至今。與同類城市相比，南寧市機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)處于適中水平。同時(shí)，南寧市也實(shí)施了多項(xiàng)停車收費(fèi)惠民舉措。

南寧市政府5月18日發(fā)布的公告

針對(duì)部分車位劃定不合理問(wèn)題，南寧市交警支隊(duì)回應(yīng)稱，截至2023年4月底，南寧市汽車保有量255萬(wàn)輛，配建的路外停車泊位缺口大。下一步，將嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)展道路機(jī)動(dòng)車停車泊位設(shè)置工作，優(yōu)化道路通行空間。

南寧公交集團(tuán)也針對(duì)網(wǎng)友反映回應(yīng)稱，將對(duì)集團(tuán)下屬的全資國(guó)有企業(yè)－南寧慧泊公司，在執(zhí)行停車收費(fèi)中存在的問(wèn)題，正在全面梳理、排查、核實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整治。堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理亂收費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)收費(fèi)人員和熱線客服人員開(kāi)展培訓(xùn)，考核上崗。

5月19日晚，廣西新聞網(wǎng)發(fā)布的最新消息

南寧市政府辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市政府已成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展調(diào)查研究和政策評(píng)估，在充分聽(tīng)取廣大市民和網(wǎng)友的意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，將按照相關(guān)程序，不斷優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃定車位，加強(qiáng)對(duì)道路停車收費(fèi)管理單位的監(jiān)督管理。

目前，在我國(guó)北京、廣州等部分城市，城市道路機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。但記者在南寧市政府官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗掠?022年11月30日的《南寧市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》中，并沒(méi)有這一收費(fèi)項(xiàng)目。

北京大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法研究中心研究員彭錞對(duì)中國(guó)之聲表示，這意味著南寧市慧泊公司收取的停車費(fèi)并沒(méi)有進(jìn)入財(cái)政渠道。

彭錞：這就說(shuō)明它（南寧）把應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到財(cái)政渠道（的收費(fèi)項(xiàng)目），用企業(yè)的方式來(lái)做了。我個(gè)人認(rèn)為這就可能涉及違法行政的問(wèn)題。國(guó)企收費(fèi)它肯定是有一個(gè)轉(zhuǎn)授權(quán)的，因?yàn)閲?guó)企并不享有當(dāng)?shù)毓驳缆返乃袡?quán)，但是這種轉(zhuǎn)授權(quán)的方式是沒(méi)有法律依據(jù)的。這筆錢(qián)怎么用的，去哪了，根本就不清楚。相當(dāng)于國(guó)企可以跟政府自己來(lái)隨意決定。

彭錞還表示，從法理和多地實(shí)踐發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，機(jī)動(dòng)車占用城市道路的停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)的管理模式，公開(kāi)透明、公眾參與、納入國(guó)庫(kù)，即便是要委托企業(yè)代收，也應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，而不能成為不透明、不公開(kāi)的“糊涂賬”甚至“小金庫(kù)”，這也是部分公眾產(chǎn)生質(zhì)疑的根源所在。

彭錞：從實(shí)踐來(lái)看，其他的城市可能都是按照行政事業(yè)性收費(fèi)來(lái)走的，但是初步看，現(xiàn)在它（南寧）沒(méi)有按照這條線走，所以它無(wú)論是從法理還是從實(shí)踐上來(lái)講，都可以說(shuō)于法無(wú)據(jù)。

彭錞還表示，從公開(kāi)的行政事業(yè)性收費(fèi)清單來(lái)看，當(dāng)?shù)夭⑽磳⒐驳缆吠＼囐M(fèi)納入行政事業(yè)性收費(fèi)的管理模式，而是由企業(yè)獨(dú)家運(yùn)營(yíng)，這在全國(guó)許多地方至今并不罕見(jiàn)，但從法理上講，收取公共道路停車費(fèi)是代行國(guó)有土地所有權(quán)的地方政府為補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)投入成本而展開(kāi)的公益性管理活動(dòng)，而非營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，理應(yīng)具有明確的法律依據(jù)，并遵循公開(kāi)、透明、收支兩條線等管理要求。在這方面，北京走在了前面，從2019年起將公共道路停車費(fèi)全面納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

在彭錞看來(lái)，南寧部分群眾提出的質(zhì)疑，不僅涉及收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，更指向收費(fèi)的依據(jù)和管理模式。

彭錞：實(shí)踐當(dāng)中很多城市采用了行政事業(yè)性收費(fèi)這種模式，相對(duì)來(lái)講，要比南寧更合法理，也更符合公眾對(duì)于這樣一種收費(fèi)的認(rèn)知。這也是為什么很多公眾會(huì)質(zhì)疑，這里邊不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來(lái)出面，或者即便由企業(yè)來(lái)出面，也應(yīng)當(dāng)有一種市場(chǎng)化的方式，這說(shuō)明公眾是有直覺(jué)的，他覺(jué)得這個(gè)事是公家的事，不應(yīng)當(dāng)是一個(gè)企業(yè)來(lái)壟斷，核心是這個(gè)問(wèn)題。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科也表示，占用城市道路停車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定，涉及廣大人民群眾切身利益，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)。其用途和流向，也應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

蘇培科：尤其在公共道路上劃施的停車位收費(fèi)，必須要公示其用途，接受社會(huì)監(jiān)督。這個(gè)收費(fèi)的話，就變成了部門(mén)利益，在這個(gè)過(guò)程中一定要監(jiān)督它的使用方向，否則的話，就變成了一個(gè)純粹收錢(qián)的途徑，跟我們的公共管理目標(biāo)就背道而馳了。

針對(duì)停車欠費(fèi)追繳方式不適當(dāng)問(wèn)題，昨晚，當(dāng)?shù)毓俜矫襟w發(fā)布消息稱，近日，南寧市青秀區(qū)人民法院與南寧慧泊停車場(chǎng)服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂《合作備忘錄》一事引發(fā)社會(huì)關(guān)注。廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院對(duì)《合作備忘錄》內(nèi)容進(jìn)行了審查。區(qū)高院經(jīng)審查認(rèn)為，青秀區(qū)法院與特定企業(yè)簽署合作備忘錄不符合公平公正的原則，5月19日已責(zé)成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。

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