武漢都市圈推進跨市河湖治理

武漢、鄂州、黃石三市攜手對梁子湖實施同保同治，梁子湖生態(tài)持續(xù)向好，每年冬季大批候鳥來此越冬。

(資料圖)

圈媒聯(lián)盟 鄂州融媒體中心記者胡戰(zhàn)軍 攝

□ 長江日報記者高喜明

圈媒聯(lián)盟 鄂州融媒體中心記者李洪江 胡倩

11月16日上午，鄂州市梁子湖區(qū)與黃石市大冶市在梁子湖水生態(tài)文明館簽訂《高橋河跨市斷面生態(tài)保護補償協(xié)議》，協(xié)議明確，上游來水水質(zhì)達到或優(yōu)于目標要求，下游地區(qū)向上游地區(qū)提供資金獎勵，最高補償金額上限為1000萬元。

近年來，武漢都市圈持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境共保共治，出臺了一系列跨市河湖治理硬核措施。跨市河湖共保共治已成為武漢都市圈各市的共識。

■ “武鄂黃黃”協(xié)議推進河湖長制一體化

11月9日，“武鄂黃黃”河湖長制一體化發(fā)展工作會議在武漢、鄂州、黃石、黃岡以視頻會議形式召開。會上，四市簽訂武鄂黃黃（武漢城市圈核心區(qū)）河湖長制一體化發(fā)展工作方案，共同推進跨市河湖治理和管護。

經(jīng)前期協(xié)商，武漢、鄂州、黃石、黃岡共同制定了工作方案，以推動水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，加強跨市河湖流域協(xié)調(diào)治理，全面推進“武鄂黃黃”城市群河湖長制一體化發(fā)展。

今年以來，鄂州在跨界河湖治理方面的工作已經(jīng)著手展開。圍繞梁子湖，其水生態(tài)修復工程一期已基本完成，15條入湖支流得到有效治理，月山湖、東井外圍和七星湖等水生態(tài)修復工程即將竣工。創(chuàng)新“河湖長+檢察長”機制，與環(huán)梁子湖4個基層檢察院建立跨地域檢察協(xié)作機制，累計辦理生態(tài)環(huán)境領域各類案件38件。

圍繞嚴家湖，在清理沿湖岸線的基礎上，依據(jù)武漢都市圈生態(tài)環(huán)境同保共治的原則，鄂州牽頭編制完成《嚴家湖流域（鄂州部分）水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，將征求武漢市政府意見。

圍繞長江河道采砂，鄂州牽頭組織武漢、黃岡、黃石三地市開展長江干流下游段河道非法采砂專項整治行動兩次，與鄂州市公安局、長航公安、長江海事等部門建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，保持常態(tài)化聯(lián)合巡查執(zhí)法行動。今年以來，鄂州共組織各類聯(lián)合執(zhí)法專項行動33次，參與聯(lián)合行動241人次。

據(jù)悉，四市已共同確定了跨市河湖治理工作目標，加速形成“武鄂黃黃”都市圈水環(huán)境保護共商、共治、共享一體化發(fā)展格局。

按照工作計劃，四市接下來的工作任務分別是，摸清“武鄂黃黃”都市圈水環(huán)境河湖水系底數(shù)，建立信息互通協(xié)作聯(lián)絡機制，建立河湖長聯(lián)合巡查機制，建立河湖長制會商交流機制，建立水域岸線常態(tài)化清理處置機制，還將完成建立河湖生態(tài)保護協(xié)同機制、河湖聯(lián)合執(zhí)法機制，加強飲用水源地保護等任務。

■ 鄂州梁子湖區(qū)與大冶市簽訂跨市生態(tài)補償協(xié)議

“武鄂黃黃”河湖長制一體化發(fā)展工作會議后，鄂州和黃石攜手邁出了堅實的一步。

11月16日上午，鄂州市梁子湖區(qū)與黃石市大冶市在梁子湖水生態(tài)文明館簽訂《高橋河跨市斷面生態(tài)保護補償協(xié)議》。這是武漢都市圈內(nèi)第二個跨市流域生態(tài)保護補償改革試點。

梁子湖是全國十大名湖之一，湖北省蓄水量第一大淡水湖。流經(jīng)大冶的高橋河是梁子湖的重要組成部分，也是梁子湖的主要入湖口。此次合作，有利于強化高橋河上下游污染聯(lián)防聯(lián)控，降低高橋河進入梁子湖的總磷排放量，系統(tǒng)改善高橋河水環(huán)境質(zhì)量，形成成本共擔、效益共享、合作共治的流域保護治理新格局。

此次跨市合作按照“誰超標、誰賠付，誰受益、誰補償”的原則，實施高橋河上下游“雙向生態(tài)補償協(xié)議”，上游來水水質(zhì)達到或優(yōu)于目標要求，下游地區(qū)向上游地區(qū)提供資金獎勵；上游來水水質(zhì)劣于目標要求，上游地區(qū)向下游地區(qū)提供污染補償。每季度預警1次，根據(jù)斷面水質(zhì)監(jiān)測結果，下季度第一個月底前完成上季度預警；每年核算一次，下一年度3月前完成對上一年度全年補償資金進行核算、結算、撥付。

協(xié)議明確，根據(jù)斷面總體水質(zhì)達標情況與總磷濃度作為生態(tài)考核標準。比如，若斷面水質(zhì)未達到III類標準，則上游向下游補償500萬元；若斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類標準（不含Ⅱ類），則下游向上游獎勵500萬元。每年合計補償金額上限為1000萬元。生態(tài)補償資金必須專款專用于高橋河流域范圍內(nèi)水污染防治等相關工作，促進高橋河水質(zhì)改善。

■ 跨市河湖共保共治成武漢都市圈共識

河湖治理跨市聯(lián)動站在全流域、區(qū)域統(tǒng)籌高度推進治理工作，讓河湖治理更具系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更高效有力。

其實，早在2018年，湖北就選擇通順河、黃柏河、天門河、梁子湖、陸水河5個流域及相關20個縣市區(qū)，實施流域橫向生態(tài)保護補償試點。

3月17日，武漢市政府發(fā)布《武漢市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，積極推動長江、漢江、通順河、舉水河、道觀河、梁子湖、斧頭湖等跨區(qū)域河湖生態(tài)環(huán)境共保共治。

3月17日，武漢鄂州兩地生態(tài)環(huán)保部門簽署《武漢鄂州梁子湖水生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議》，對梁子湖實施同保同治，推動六大板塊工作：嚴格環(huán)境準入標準、共同推進梁子湖流域水污染綜合整治、建立聯(lián)系會商制度、實現(xiàn)信息互通共享、開展聯(lián)合監(jiān)測及執(zhí)法檢查、完善跨市流域突發(fā)水污染事件，協(xié)調(diào)應急處置機制。

5月10日，湖北首例跨市河流橫向生態(tài)補償協(xié)議——《通順河流域跨市斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償協(xié)議》簽約。武漢市與仙桃市共同創(chuàng)新生態(tài)補償機制，推進通順河流域水生態(tài)環(huán)境改善和水環(huán)境質(zhì)量提升邁向新階段。

5月11日，武漢市生態(tài)環(huán)境局赴咸寧市生態(tài)環(huán)境局開展2022年生態(tài)環(huán)境合作調(diào)研，雙方就斧頭湖生態(tài)保護、恢復治理，臭氧協(xié)同防治，環(huán)境審批和審批機構監(jiān)管資源共享，建立交流聯(lián)通體制等方面進行了深入研討。

5月24日，武漢市生態(tài)環(huán)境局和黃岡市生態(tài)環(huán)境局舉行武漢都市圈生態(tài)環(huán)境合作交流座談會，雙方就大氣污染防治、跨區(qū)域河流流域水環(huán)境治理、固體廢物處置、影響環(huán)境突發(fā)事件的聯(lián)動，以及建立都市圈生態(tài)環(huán)境常態(tài)合作機制等問題進行了交流探討。

9月16日，武漢市新洲區(qū)水務和湖泊局、區(qū)河湖長制辦公室，黃岡市團風縣水利和湖泊局、縣河湖長制辦公室聯(lián)合印發(fā)《新洲區(qū)、團風縣開展跨界河湖聯(lián)席聯(lián)巡聯(lián)防聯(lián)控方案》，根據(jù)該方案，將建立聯(lián)合會商、聯(lián)合巡河、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、信息共享6項機制。全面推行河湖長制以來，武漢市新洲區(qū)與黃岡市團風縣兩地統(tǒng)籌兼顧、共同保護、共謀發(fā)展，率先在全省建立了跨市、縣、區(qū)界江河采砂管理聯(lián)動機制及跨市、縣、區(qū)界河湖上下游生態(tài)補償機制，有效解決礦砂清洗、畜禽養(yǎng)殖排廢對道觀河水庫的水質(zhì)污染問題。

近日，武漢市、孝感市、隨州市河湖長辦簽訂了《關于建立府澴河流域河湖長制協(xié)作機制的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，將建立3市河湖長辦和市級（流域）河湖長聯(lián)系部門聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議；鼓勵流域內(nèi)跨界河湖的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級河湖長開展聯(lián)合巡查；建立3市聯(lián)合執(zhí)法機制，開展跨市非法采砂、偷排污水等實施聯(lián)合執(zhí)法；建立府澴河流域生態(tài)環(huán)境、沿河排水閘站調(diào)度、水利水文等互通機制，完善生態(tài)環(huán)境、水旱災害預警機制，及時啟動預警響應等。

跨市河湖共保共治成為了武漢都市圈各市共識，也為生態(tài)環(huán)境帶來了實實在在的改變。武漢與鄂州攜手推進對梁子湖實施同保同治，帶來梁子湖水質(zhì)持續(xù)向好，2021年上半年達到國家考核標準，水質(zhì)達標率長期維持在100%。2021年10月，梁子湖區(qū)獲批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

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