21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳潔 實(shí)習(xí)生 于怡朗 廣州報(bào)道

近期發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示，我國(guó)各省份人口增長(zhǎng)呈現(xiàn)“冰火兩重天”。

(資料圖)

具體來(lái)看，2021年，湖北、浙江和廣東的常住人口增長(zhǎng)達(dá)到60萬(wàn)人或者更高，但有16個(gè)省份常住人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

同時(shí)，有更多省份加入自然人口負(fù)增長(zhǎng)的行列。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示，2021年四川、重慶、湖南等13個(gè)省份均出現(xiàn)自然人口負(fù)增長(zhǎng)（即出生人口少于死亡人口）。

然而，一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，部分出現(xiàn)自然人口負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)，卻呈現(xiàn)出常住人口正增長(zhǎng)的局面，一個(gè)典型案例就是重慶。這個(gè)人口老齡化偏高的地區(qū)，正依靠著以農(nóng)民工為代表的回流人口，迎來(lái)人口的持續(xù)增長(zhǎng)。

“我是重慶梁平區(qū)人，從2015年開(kāi)始，我就讀的職業(yè)高中安排我們?nèi)ケ本?shí)習(xí)，主要是在廠里做卡車的零件。過(guò)了幾年，我回到重慶，先后干過(guò)外賣、進(jìn)過(guò)電子廠，目前在倉(cāng)庫(kù)工作。”陳敏（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“外面的工資和本地其實(shí)差不多，重慶甚至比外地高一點(diǎn)，我更傾向在重慶工作。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從人口上看，最近數(shù)年出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是，勞動(dòng)力省內(nèi)流動(dòng)的占比提升，尤其是一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民工回流。這對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生正向作用，包括總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)、企業(yè)用工需求的滿足和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

重慶總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)背后

近年來(lái)，重慶保持常住人口增長(zhǎng)，但最新的人口局面發(fā)生了一定的改變。

2021年，重慶年末常住人口3212.43萬(wàn)人，比上年增加3.50萬(wàn)人。但是，當(dāng)年重慶全年人口出生率為6.49‰，死亡率為8.04‰，人口自然增長(zhǎng)率為-1.55‰。換句話說(shuō)，重慶在人口自然負(fù)增長(zhǎng)的局面下，迎來(lái)總?cè)丝谡鲩L(zhǎng)。

這背后，與重慶農(nóng)民工返鄉(xiāng)密切相關(guān)。2021年，重慶城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員75.08萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)14.5%。全市農(nóng)民工總量756.3萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)2.7%。其中，外出農(nóng)民工513.6萬(wàn)人，下降1.7%；本地農(nóng)民工242.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.4%。

事實(shí)上，重慶農(nóng)民工返鄉(xiāng)已成趨勢(shì)。重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，從2019年到2021年，全市外出農(nóng)民工人數(shù)連續(xù)3年持續(xù)下降，同比降幅為2.2%、3.6%和1.7%。

與之相對(duì)應(yīng)的，是重慶本地農(nóng)民工的持續(xù)增長(zhǎng)，盡管數(shù)量仍然遠(yuǎn)低于外出農(nóng)民工的數(shù)量。

為何重慶出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)？這與當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化、工業(yè)化密切相關(guān)。

2021年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，重慶城鎮(zhèn)人口2259.13萬(wàn)人，占常住人口比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）為70.32%，比上年提高0.86個(gè)百分點(diǎn)。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員75.08萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)14.5%。

此外，重慶2021年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為28.9%和19.1%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，分產(chǎn)業(yè)看，汽車產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.6%，摩托車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.9%，電子產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.3%，裝備產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.5%。

而這些產(chǎn)業(yè)也是用工大戶，為重慶的農(nóng)民工提供了工作機(jī)會(huì)。一位重慶的工廠招工中介周婷（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，重慶這邊招一些有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，工資水平不低。比如她負(fù)責(zé)招聘的一個(gè)電子廠，要求招聘有焊接或者電子廠經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，薪酬是純計(jì)件模式，多勞多得，目前月綜合工資4500-8000元左右。

“另外一個(gè)不要求有工作經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)線操作工，工人月綜合收入一般在3500到5500元，工作是兩班倒。”周婷表示。

陳敏表示，他周圍很多人選擇去武漢和南京打工，但也有不少人留在本地。“外面的工資和本地其實(shí)差不多，我目前還沒(méi)打算去外地。”

一位重慶的農(nóng)民工企業(yè)家徐夢(mèng)（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，她15歲離開(kāi)家鄉(xiāng)外出打工，后來(lái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要把鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)通過(guò)定制直接輸送到社區(qū)每個(gè)服務(wù)站。“重慶是一個(gè)充滿著機(jī)遇的城市，只是很多行業(yè)的體系有待完善，需要一些標(biāo)準(zhǔn)化模板化的服務(wù)體系，身在重慶幸福指數(shù)還是挺高的。”

相對(duì)舒適的生活環(huán)境、不斷推進(jìn)的工業(yè)化，使重慶在自然人口負(fù)增長(zhǎng)的局面之下，仍然呈現(xiàn)出總?cè)丝谡鲩L(zhǎng)。和重慶類似的還有四川，四川2021年末常住人口8372萬(wàn)人，比上年末增加1萬(wàn)人，但當(dāng)年四川自然人口增長(zhǎng)率為-1.89‰。

就業(yè)與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)

目前來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與中西部的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化正在密切配合，進(jìn)一步改變我國(guó)的人口格局。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)，截至今年6月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達(dá)到90.7%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)從四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。第一，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗。第二，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增崗。第三，加快項(xiàng)目建設(shè)拓崗。第四，壯大縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)崗。

目前看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)已經(jīng)成為一大趨勢(shì)，但各個(gè)省的情況頗有不同。事實(shí)上，并非每一個(gè)中西部農(nóng)民工大省，都能夠依靠回流人口，實(shí)現(xiàn)總?cè)丝谡鲩L(zhǎng)，部分仍然呈現(xiàn)明顯的人口流出。

不過(guò)，以重慶、四川、河南為代表的中西部省份，正在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民工本地就業(yè)，以留住和吸納更多本地農(nóng)民工。

以河南為例，2022年10月，“河南這十年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)人力資源社會(huì)保障專場(chǎng)上的消息顯示，河南十年來(lái)累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1206億元，連續(xù)多年居全國(guó)之首，全省累計(jì)新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)137萬(wàn)人，帶動(dòng)900多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2021年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)則顯示，當(dāng)年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)47.63萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20.23萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量3134.33萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1878.36萬(wàn)人，省外輸出1255.97萬(wàn)人。

“各地的發(fā)展?fàn)顩r并不一致，但可以看到各地都在盡量地吸引人才，并且不斷地放低入戶門檻。”楊舸指出，“各地已經(jīng)意識(shí)到，如果要發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，必須要更多的勞動(dòng)力，而不能僅僅吸引高學(xué)歷的人口。”

各地積極吸納勞動(dòng)力的一個(gè)背景，是多個(gè)省份步入自然人口負(fù)增長(zhǎng)。這使得勞動(dòng)力資源更為寶貴。

楊舸指出，出現(xiàn)自然人口負(fù)增長(zhǎng)的省份，其原因首先是生育率的下降，其次是年齡結(jié)構(gòu)的老齡化。而一個(gè)地方的老齡化偏高，也可能是由于勞動(dòng)年齡人口流出較多。

因此，農(nóng)民工的回流，有望部分改善一些中西部省份的人口結(jié)構(gòu)，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

徐夢(mèng)指出，重慶人口基數(shù)大，農(nóng)民工相對(duì)好招。另一位在重慶從事建筑行業(yè)的工頭也對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，重慶的農(nóng)民工比較好招。

近日，中西部省份也正在采取一系列政策，以幫助農(nóng)民工就業(yè)。比如，11月，重慶在第十六個(gè)“重慶農(nóng)民工日”到來(lái)之際，開(kāi)展農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展銷活動(dòng)、農(nóng)民工政策宣傳活動(dòng)等線上、線下活動(dòng)。

而據(jù)四川省就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日向當(dāng)?shù)孛襟w介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，四川把農(nóng)民工作為戰(zhàn)略性資源，把服務(wù)保障農(nóng)民工作為戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，下一步將通過(guò)落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條和促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條措施，進(jìn)一步為全省農(nóng)民工做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)。

但是，需要注意的是，不少地方的農(nóng)民工是在年齡偏大的時(shí)候返鄉(xiāng)，這也對(duì)地方政策提出新的要求。

“需要意識(shí)到，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于年齡偏大，存在養(yǎng)老的問(wèn)題。尤其是一些農(nóng)民工過(guò)去在外地參加過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)，返鄉(xiāng)后可能存在一些政策上的接續(xù)的問(wèn)題，需要政府完善相關(guān)人口遷移流動(dòng)的政策。”楊舸表示。

標(biāo)簽： 常住人口 農(nóng)民工返鄉(xiāng)