日前，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，其中明確規(guī)定了打包和配送要求，包括應(yīng)使用外賣包裝封簽或一次性封口的外包裝袋等密封方式，封簽、外包裝袋口在開(kāi)啟后應(yīng)無(wú)法復(fù)原;在配送過(guò)程中不應(yīng)打開(kāi)外包裝，發(fā)生食品污染的應(yīng)終止配送;裝卸時(shí)，配送設(shè)備設(shè)施的門、蓋應(yīng)隨開(kāi)隨關(guān)等。

如今，“點(diǎn)外賣”已成為一種重要生活方式。據(jù)第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2021年網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模同比增長(zhǎng)29.9%，用戶規(guī)模達(dá)5.44億。外賣安全也逐漸成為一個(gè)大眾關(guān)注的話題。

與傳統(tǒng)堂食相比，外賣食品具有以下三個(gè)特點(diǎn)。第一，外賣食品制作過(guò)程具有不透明性。與傳統(tǒng)堂食不同，外賣食品是消費(fèi)者通過(guò)第三方平臺(tái)下單后，商家接單制作并由專門配送人員進(jìn)行配送。由于第三方平臺(tái)的存在，無(wú)形中增加了消費(fèi)者與商家之間的距離，消費(fèi)者無(wú)法親自到店查看商家的生產(chǎn)資質(zhì)、衛(wèi)生等級(jí)、食品制作流程等，這就使得外賣食品的制作過(guò)程具有不透明性，同時(shí)也給個(gè)別不法商家提供了可乘之機(jī)。

第二，由于外賣食品增加了儲(chǔ)存和配送環(huán)節(jié)，食品安全隱患增加。傳統(tǒng)堂食模式下基本不存在成品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對(duì)就餐高峰，多數(shù)外賣店鋪會(huì)選擇提前制作個(gè)別餐食，但食物的儲(chǔ)存時(shí)間與衛(wèi)生狀況無(wú)法得知，消費(fèi)者僅憑感官無(wú)法對(duì)此進(jìn)行判斷。此外，外賣食品的配送過(guò)程中也存在較大的安全隱患。由于存在著不可避免的時(shí)間間隔和空間位移，使外賣食品再次處于監(jiān)控盲區(qū)內(nèi)，這就在一定程度上增加了外賣食品受到人為或者其他因素污染的可能。

第三，外賣食品具有不可追溯性。為了保證食品衛(wèi)生安全、預(yù)防食物中毒，及時(shí)查明食物中毒事故原因，根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品衛(wèi)生規(guī)范》等法律要求，在企事業(yè)單位、學(xué)校、酒店等較多人員就餐的單位都建立了食品留樣制度，要求廚房對(duì)菜品進(jìn)行留樣，以備查驗(yàn)。但是，就目前我國(guó)外賣食品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，很少有小型外賣商家對(duì)已售食品進(jìn)行留樣保留。

現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，對(duì)“外賣污染”只有一些原則性的要求。如《食品安全法》規(guī)定了第三方平臺(tái)在交易環(huán)節(jié)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》則規(guī)定商家對(duì)食品進(jìn)行包裝，“確保送餐過(guò)程中食品不受污染”，“送餐人員保證配送過(guò)程食品不受污染”。至于如何確保不受污染，沒(méi)有具體規(guī)定。《規(guī)范》創(chuàng)新性地細(xì)化具體包裝和配送方式，非常有針對(duì)性，具有一定的推廣示范價(jià)值。

還有，當(dāng)消費(fèi)者收到外賣之后，一旦因質(zhì)量問(wèn)題投訴，容易引起商家和送餐人員之間的紛爭(zhēng)，導(dǎo)致雙方相互“踢皮球”，難以界定責(zé)任主體。

《規(guī)范》對(duì)此進(jìn)一步明確了平臺(tái)的責(zé)任，包括要求應(yīng)全面、準(zhǔn)確審核并展示商家的相關(guān)資質(zhì)等。食品安全問(wèn)題很重要，只有讓不法商家受到懲罰，才能維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。(作者 王宸)

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