“運河三千里，醉美是淮安”，大運河孕育出淮安的輝煌歷史，同時也將深厚的文化底蘊賦予這座古城。

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2022年，淮安市預計全年實現地區生產總值4750億元，同比增長4%左右，一般公共預算收入同口徑增長7.9%。綠色高地、樞紐新城、跨越趕超……一個個年度關鍵詞，詮釋著這座運河之都的萬千氣象。

1月14日，江蘇進入“兩會時間”，省政府工作報告正式出爐。在全省的發展布局中，淮安定位清晰、目標明確，千年“運河之都”正在聚力成勢。

重塑“壯麗東南第一州”

唐時，白居易一句“淮水東南第一州”折射出淮安的特殊地位。

淮安地處我國南北地理分界線，是大運河上的重要樞紐城市。近年來，長三角一體化、大運河文化帶、淮河生態經濟帶等國家戰略在淮安疊加，連淮揚鎮、徐宿淮鹽等高鐵線路在此交匯。

黨的十八大以來，淮安市聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”。進入“十四五”， 圍繞建設長三角北部重要中心城市，淮安更大力度地對接長三角、融入長三角。

當下，已成為淮安發展的核心之要，也為淮安這座城市實現跨越趕超增強了底氣和信心。

在2023淮安市“兩會”上，淮安市長史志軍在作政府工作報告時表示，要充分認識到，長三角區域一體化發展等國家、省重大戰略疊加實施所蘊育的新機遇，淮安交通地位、產業結構和中心城市功能加快“重塑”所厚植的新優勢，項目攻堅加速突破、產業培育整體成勢所賦予的新動能。

2022年，淮安積極打造全國性綜合交通樞紐城市，完成交通基礎設施投入101.5億元；建成寧淮鐵路先開段，實施機場三期改擴建工程；開工建設準河入海水道二期工程、淮安港三期、黃碼港。

突出基礎設施互聯互通，這是淮安建好“樞紐新城”是破題之法。跳出“蘇北”、擁抱長三角，是空間的轉換，更是賽道上的主動升級。

鐵路方面，2022年連接淮安南京的寧淮城際鐵路寧淮場站開工建設，建成后的寧淮高鐵，到達南京只需1個小時。水路方面，作為國家“四縱四橫”骨干航道淮河與京杭運河交匯處，淮安港沿京杭大運河、鹽河可直達上海港、南京港、連云港港。全面融入長三角的高鐵網、機場群、港口群，淮安正在從漕運重鎮重回樞紐新城的位置。

以開放之勢，積蓄發展新動能

逐夢城市復興，重塑“壯麗東南第一州”，淮安靠的是什么？

2022年，淮安以開放包容的胸懷、腳踏實地的干勁乘勢而上，以更開放的姿態走出去、請進來，統籌推進城市宣傳推介與“雙招雙引”。

一組數據來佐證全市開放型經濟向上向好態勢——預計2022年全年新設及增資1000萬美元以上外資項目超120個。淮安外資企業實現增資擴股到賬外資2.6億美元，同比增長12.6%。去年前11月高技術產業利用外資1.6億美元，同比增長17.7%，增速居蘇北前列。

城市發展，既要培育高質量產業，也要需要不斷提升自身能級。對淮安而言，提升城市發展的開放度亦是提高城市承載力、增強區域競爭力的必然要求。

項目為王、環境是金。2022年以來，淮安共招引50億元以上產業項目31個，其中百億級以上的產業項目7個，重特大項目招引總數居蘇北前列，實現了重特大項目攻堅從2021年的“整體起勢”向2022年的“突破成勢”的轉變。

連續三年的重特大項目攻堅行動，鵬鼎高端智能制造、百勝中國、益海嘉里、中糧等50余家世界500強和行業100強企業投資項目成功落戶，并創成2個江蘇省跨國公司地區總部、3個外資研發中心。

在做好招引的同時，建立一流營商環境的口碑，淮安也下了大功夫。對標“全國一流、全省領先”的標準，近幾年來持續深化營商環境的集成改革，優化提升101%優質服務品牌，在全國工商聯“萬家民企評營商環境”滿意度當中，淮安位居全省第二。

值得一提的是，2023年省政府工作報告更是多次提及“淮安元素”。“深化淮昆臺資經濟協同發展”亦被寫入其中，足現其重要性。

目前，臺資集聚示范區建設新獲7項省支持政策，新設及增資臺資項目65個實際利用臺資3.6億美元。淮安依托本地較好的臺企臺資基礎，開展市場化跨區域合作共建，引導昆山等地有轉移、擴張需求的臺企優先向淮安轉移集聚。如今的淮安，臺資高地特色持續彰顯。舉全市之力持續打造臺資高地，形成“千家臺企落戶、千億產值貢獻、千名臺商匯聚”的良好局面。

接下來，淮安還將如何行動？淮安將深化與上海、南京、蘇州等重點城市合作，在長三角產業分工協作中把握好發展機會。具體到工作中，淮安將把臺資集聚示范區建設作為融入長三角一體化的重要支點和服務構建新發展格局的重要紐帶，用好長三角臺資密集優勢，全力打造長三角臺商投資最佳目的地。

厚植生態底色，共繪“百里畫廊”

省政府工作報告中提到，要促進綠色低碳發展，更高標準改善生態環境質量。

2022年，大運河百里畫廊漸次展開，先導段和示范區建設入選全國大運河文化保護傳承利用十件大事。

運河流淌，南北交融，沉淀出深厚文化底蘊。從淮安的清江浦景區閘口游船碼頭出發，沿著大運河夜景游航線乘船夜游，一路上，河中畫舫與沿岸古跡交相輝映，讓人感受到大運河昔日的古韻與繁華。

近年來，淮安推動實施大運河百里畫廊建設工程，放大生態資源優勢，探索生態產品價值實現機制，持續推動生態經濟化、產業綠色化。漁民上岸了，“漁文化”也被保留了下來，漁鼓舞走進校園，也意味著傳承。

同時，以生態底色筑就“綠色高地”，淮安協同推進降碳、減污、擴綠、增長。淮安錨定打造生態優良、宜居宜業的“綠色高地”目標，實施藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，累計投入90億元完成城市建成區51條黑臭水體整治，全面完成100條樣本河道建設，大運河淮安段9個國省考斷面優Ⅲ比例均為100%；污染地塊、受污耕地安全利用率實現“兩個百分百”；先后創成國家水生態文明試點市、國家環保模范城市。

話又說回來，如何錨定省政府工作報告的新要求，根據報告所提問題，發現問題補齊短板，亦是引人思考的大課題。正如淮安市長史志軍所說：“在高質量跨越發展中，我們要面臨擴總量和提質量的雙重壓力，要應對提升含金量和含綠量的雙重挑戰。”

讓中心城市復興夢想更好地連接現實，需要每個淮安人敢于做夢，勇敢追夢。從“整體起勢”到“突破成勢”的這一年，淮安以開放包容的胸懷、腳踏實地的干勁乘勢而上，逐夢城市復興。2023年，淮安仍將堅持“對標找差、補短強特”不動搖，堅持“項目為王、環境是金”不動搖，以一系列務實行動，奮力推進中國式現代化淮安新實踐。

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