29日上午，市衛(wèi)健委舉辦《揚(yáng)州市關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)。《實(shí)施方案》提出了25條積極生育支持措施，旨在推動(dòng)生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2025年，揚(yáng)州市積極生育支持政策制度將基本建立，普惠托育服務(wù)體系基本健全。

4個(gè)部分，25條具體措施

(資料圖片)

近年來，揚(yáng)州市生育水平逐年走低，人口增速持續(xù)放緩，老齡化程度不斷加深，生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)成為制約群眾生育的主要因素。對(duì)此，市委、市政府高度重視，于今年5月26日研究下發(fā)了《揚(yáng)州市關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。方案共分為4個(gè)部分，25條具體措施。

“方案實(shí)施是貫徹落實(shí)上級(jí)部署，著力填補(bǔ)揚(yáng)州市短板，著眼長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”市衛(wèi)健委黨委委員、市中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)田華萍介紹，《方案》將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、住房等一體考慮，圍繞實(shí)施三孩生育政策、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、普惠托育服務(wù)、降低家庭生育養(yǎng)育教育成本等方面提出了多項(xiàng)支持政策。

對(duì)于《方案》內(nèi)容，田華萍進(jìn)行詳細(xì)解讀，完善政策支持，落實(shí)落細(xì)三孩生育政策。包括依法實(shí)施三孩生育政策，優(yōu)化婚嫁服務(wù)便民措施，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，完善生育休假制度。健全婦幼體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。包括強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，促進(jìn)兒童健康發(fā)展。加強(qiáng)能力建設(shè)，積極構(gòu)建人口服務(wù)體系。包括強(qiáng)化政策支持措施，支持養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)，增加普惠托育供給，豐富托育服務(wù)類型，提升托育服務(wù)能力，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善人才體系建設(shè)。堅(jiān)持多措并舉，提升育齡人群生育意愿。包括降低生育成本，降低住房成本，降低教育成本，推進(jìn)教育公平，保障女性就業(yè)合法權(quán)益，倡導(dǎo)婚嫁新風(fēng)，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。推進(jìn)幫扶關(guān)懷，保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益。包括落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，健全計(jì)劃生育特殊家庭幫扶保障制度，健全扶助關(guān)懷工作機(jī)制。

群眾受益點(diǎn)、受益面在哪？

提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。推動(dòng)各地開展省、市級(jí)示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)85%以上的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成婦幼健康規(guī)范化門診。加強(qiáng)“兩個(gè)救治中心”（危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心、危急重癥新生兒救治中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。積極創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)后康復(fù)實(shí)訓(xùn)基地和省級(jí)兒童早期發(fā)展基地，進(jìn)一步提高母嬰健康水平。

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠一公立”建設(shè)，到2025年，新建完整居住區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，普惠托育機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率超過90%，示范性托育機(jī)構(gòu)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)100%，縣（市、區(qū)）、功能區(qū)結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)用房各設(shè)置社區(qū)托育園（小型化、嵌入式）3個(gè)以上。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)左右。推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，支持和規(guī)范家庭托育點(diǎn)發(fā)展，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與托育服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，切實(shí)幫助0-3歲嬰幼兒家長(zhǎng)解決“帶娃難、帶娃貴”問題。

加快完善生育保障機(jī)制。實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。實(shí)施新生兒出生“一件事”和公民婚育“一件事”，推進(jìn)線上線下融合辦理。明確符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假60天，在女方產(chǎn)假期間，男方享受護(hù)理假15天。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假，進(jìn)一步減少女性就業(yè)歧視，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家庭育兒責(zé)任。

降低生育養(yǎng)育教育成本。落實(shí)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員生育的醫(yī)療費(fèi)用保障待遇。落實(shí)生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)免征個(gè)人所得稅和3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等相關(guān)政策。符合條件的未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，同等條件下納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。多子女家庭在揚(yáng)州市購(gòu)買自住住房的，放寬住房公積金貸款額度。推行課后服務(wù)“5+2”模式，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗制度。加強(qiáng)省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建，全市90%的幼兒在省、市優(yōu)質(zhì)園就讀。通過降低三育成本，建立生育支持體系，減輕家庭育兒焦慮，提高生育意愿。

健全扶助關(guān)懷工作制度。獨(dú)生子女父母年滿60周歲后患病住院期間，獨(dú)生子女每年享受5天的帶薪護(hù)理假。優(yōu)先安排計(jì)劃生育特殊家庭老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)符合保障條件的住房困難家庭，通過公共租賃住房（實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼）、限價(jià)商品住房等方式，優(yōu)先納入住房保障范圍。建立計(jì)生家庭人口公益金，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭進(jìn)行公益性補(bǔ)助、救助和節(jié)日慰問。多措并舉維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，增強(qiáng)計(jì)生家庭的獲得感、幸福感。

構(gòu)建生育友好社會(huì)環(huán)境。對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，生育二孩的給予50%的補(bǔ)貼，生育三孩的給予80%的補(bǔ)貼。將維護(hù)女職工合法權(quán)益作為用人單位勞動(dòng)用工書面審查和誠(chéng)信示范單位認(rèn)定重要內(nèi)容。建設(shè)一批兒童友好城市重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事項(xiàng)目，構(gòu)建適度普惠的兒童福利體系。倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，破除高價(jià)彩禮、大辦宴席等陳規(guī)陋習(xí)，減輕婚假帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從而在全社會(huì)營(yíng)造支持生育、促進(jìn)生育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育的良好氛圍。

方案實(shí)施后最終將達(dá)到什么目標(biāo)？

按照《實(shí)施方案》中的具體目標(biāo)，到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，生育友好型社會(huì)環(huán)境基本形成。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平穩(wěn)步提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在6/10萬、4‰以下。普惠托育服務(wù)體系基本健全，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一街道一普惠一公立”，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)左右。應(yīng)當(dāng)配備母嬰設(shè)施的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比基本正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

到2035年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策法規(guī)制度更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對(duì)美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，推進(jìn)人的全面發(fā)展走在全省前列。

（來源：揚(yáng)州日?qǐng)?bào)）

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