一棵棵花木、一車車蔬菜被運往全國各地，農民致富路越走越寬；
一輛輛快遞車在鄉村公路上奔走，農民的生活越來越多彩；
(相關資料圖)
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農村公路承載著人民群眾安全便捷出行的重要任務，也是促進鄉村振興的重要基礎。統計數據顯示，目前宿遷市農村公路總里程達1.15萬公里，路網密度達134公里/百平方公里，行政村雙車道四級公路覆蓋率、自然村硬化路通達率均達100%，三縣兩區在蘇北率先全部建成“四好農村路”示范縣。
在宿遷廣大農村，一條條便捷舒心路、平安放心路、特色致富路勾勒出了新時代“魚米之鄉”的新畫卷。為進一步促進全市農村公路高質量發展，在《江蘇省農村公路條例》出臺后，宿遷立足發展實際，瞄準更高發展目標，于去年底在全省率先出臺了《宿遷市農村公路條例》（以下簡稱《條例》），進一步壓實部門責任、強化協同配合，強化農村公路交通安全保障，系統規定了服務和支持鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的有關要求，同時加大財政資金保障力度，為宿遷市“四好農村路”健康可持續高質量發展提供了堅實的法治保障。
提升法治化水平
構建完善農村公路管理體系
“早就期盼著這條路改造，現在終于快改造完畢了。”沭陽縣十字街道商戶周林林看著家門口正在緊張建設中的十周線公路，高興地說。
承載著群眾期盼的十周線公路于去年10月正式啟動改造，改造總長約14.9KM，全線貫通六個自然村，按二級公路標準改造。
“根據《條例》要求，我們按照國家和省有關標準，在道路上設置交通安全、排水防澇、客運服務等設施，與工程同時設計、同時施工，并將同時驗收、同時投入使用。”據十周線公路項目經理陳旭彬介紹，為了讓工程能夠按時完工，全體施工人員投入了百分百的努力，預計今年6月底，十周線即可建成通車。
農村公路是鄉村振興的基礎和載體，目前，宿遷市開工在建農村公路包括提檔升級工程37條、維修養護工程62條、安全生命防護工程190條、“美麗農村路”建設工程18條，總里程約510公里。
“我們堅持立法領域向農村公路拓展、立法資源向農村公路傾斜、立法精力向農村公路聚焦，《條例》的實施，將促進農村公路治理體系和治理能力現代化，破解宿遷市農村公路發展中的瓶頸，提升宿遷市農村公路法治化水平。”宿遷市交通運輸局農路處負責人曹源說。
為推進農村公路工作高質量向前發展，《條例》在總結以往農村公路發展成功經驗和做法的基礎上，結合當前宿遷市農村公路工作實際情況，對有關規定進行細化、補充，增加可操作性，增強地方特色。
“《條例》對于發揮農村公路在引領城鎮發展、優化農村布局、支撐農業農村現代化建設、服務美麗鄉村建設等方面具有重要作用。”據曹源介紹，《條例》共有六章四十七條，分為“總則”“規劃與建設”“養護與管理”“運營與服務”“資金保障”和“附則”，構建了全面、明晰、規范的農村公路管理體系，將推動宿遷市加快農村公路從規模速度型向質量效益型轉變，全力助推鄉村振興戰略的實施。
增強地方特色
打通鄉村振興“雙向道”
春暖花開，氣候宜人。在宿豫區關廟鎮來關路東側的獼香園里，獼猴桃藤已經長出了嫩綠的新葉，煥發出勃勃生機。一條剛剛修建好的觀光大道直通獼香園的內部。
“這條觀光大道是配合獼香園項目重點打造的一條路，以前是水泥路，比較窄，會車很不方便，路況也較差，去年我們對道路進行提升改造，在拓寬的同時，增加了休閑步道，到了獼猴桃采摘季，會大大方便游客，也將給獼猴桃的運輸銷售帶來便利。”宿豫區關廟鎮生態環境和建設局局長王棘說。
鄉村振興，交通先行。近年來，宿遷市積極推進農村公路與扶貧、電商、文旅等融合發展，打造“特色致富路”“美麗農村路”“美好生活路”，在方便群眾出行、推動產業發展、實現富民增收方面，創造了“宿遷經驗”、形成了“宿遷樣板”。
為了進一步發揮農村公路在鄉村振興工作中的作用，《條例》對服務和支持鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的有關要求進行了系統規定——
將“貫徹落實鄉村振興戰略，促進農村公路與農村地區經濟社會融合發展，推進和保障農業農村現代化建設”作為立法目的，在立法上作出規定、提出要求。
發揮宿遷農村物流優勢，規定相關單位應當合理規劃建設縣、鄉、村三級農村物流網絡節點，促進客貨運輸、商貿、供銷、快遞等融合發展。
推進農村公路與物流融合，要求具備條件的地區依托農村客運站，建設集農村客運、物流、電商、旅游、餐飲購物、養護等多功能為一體的綜合服務站。
推進農村公路與鄉村產業融合，結合農村公路實際，將農村公路的運營與特色產業、特色園區、鄉村旅游等實行一體化開發，實現農村公路與產業深度融合發展。
當前，圍繞人民群眾更高水平出行的新需求，全市以《條例》的出臺作為推動發展的重要契機，大力實施全市“四好農村路”高質量發展“提質增效”三年行動計劃，2023全市將投資12.5億元，實施農村公路提檔升級工程223公里、完成農村公路危橋改造31座、實施農村公路生命安全防護工程2795公里，實施農村公路養護工程600 公里，打造“暢通、安全、舒適、美麗”的“美麗農村路”500公里。
彰顯為民情懷
解決老百姓關心關注的問題
風和日麗，走在宿城區朱海水庫邊的漁萬線公路上，道路平坦寬闊，路兩旁風景秀麗，白色高桿路燈如同士兵一樣整齊排列在道路一側。
這條路是宿城區王官集鎮朱海村村民趙德營每天的必經之路。“以前這條路坑坑洼洼不好走，改造后路面很平坦，騎車再也不顛簸了，關鍵是晚上路燈亮著，有時做生意比較晚，天黑才能回家，路上一點也不害怕。”趙德營說。
“這兩年，我們鎮建設了6條農路，大大地滿足了群眾的出行需求。”宿城區王官集鎮綜合執法局副局長、農路辦主任楊春說，“鎮農路辦作為管理和養護的主體單位，我們每天對道路進行巡查，發現道路破損、有垃圾等問題，管理養護隊伍會立即進行處理，確保群眾出行安全、舒心。”
道路的建設、管理、養護、運營等，都是老百姓最為關心的問題。為解決農村公路交通安全比較突出的問題，《條例》從農村公路建設方面，規定農村公路建設工程實行質量責任終身制、安全生產責任制和建設項目業主責任制、合同管理制。
在養護方面，《條例》規定農村公路養護要符合國家和省規定的技術規范和操作規程，確保農村公路完好、安全、暢通。縣（區）政府要對農村公路安全隱患進行動態排查，并督促相關部門及時處理。
農村公路管理方面，《條例》明確，除因田間作業需要短距離行駛的農業機械或者執行任務的軍用車輛外，超過農村公路限載、限高、限寬、限長標準的車輛和履帶車等可能損害農村公路的車輛，不得在農村公路上行駛。
農村公路運營方面，《條例》要求各地嚴格落實安全生產責任制，縣（區）人民政府建立健全農村公路運輸安全監督管理機制，農村公路運輸經營者建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，組織安全教育培訓，提高駕駛人員駕駛技能、職業素養和應急處置能力。
《條例》正式施行以后，宿遷市印了1千冊單行本，發放到各縣區、市各功能區交通運輸局和鄉鎮。宿遷市交通運輸局農路處負責人曹源表示，下一步，將有計劃、有重點、分步驟組織開展宣傳貫徹工作，確保《條例》全面及時落實到位。同時將進一步研究細化具體的措施和辦法，使《條例》在基層更具操作性和實效性。
（來源：宿先聲）
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