近日，安徽省制定出臺《推進落實滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》（以下簡稱《方案》），以三次產業高質量協同發展為重點，堅持有效市場和有為政府相結合、激發內力和借助外力相結合、長遠謀劃和分年實施相結合，提出了具體的落實方案與重點任務。方案中多次“點名”阜陽。

培育壯大阜陽新能源和節能環保、新材料產業

《方案》聚焦我省啟動的“三次產業高質量協同發展行動計劃”，提出了皖北八市產業協作等高對接方面的重點任務。

以制造業為例，要與滬蘇浙做好產業協作，就要從產業鏈上做好融合與提升。《方案》提出，八市要通過“培育+引進”“龍頭+配套”“數字+制造”，加強與幫扶城市產業鏈分工協作，轉型升級工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統產業，培育壯大淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料，亳州現代中藥，宿州云計算，蚌埠硅基新材料和生物基新材料，阜陽新能源和節能環保、新材料，淮南大數據，滁州智能家電，六安高端裝備基礎零部件等戰略性新興產業。未來5年，力爭實現5個產業超千億元、20戶企業超百億元。

在共建省際產業合作園區方面，《方案》提出，八市要學習借鑒中新蘇滁高新技術產業開發區經驗，依托省級以上開發區，結合實際采取股份合作、委托管理、“園中園”等模式與幫扶城市共建省際產業合作園區，探索建立成本分擔和利益共享機制；重點支持皖北城市高質量建設結對合作幫扶城市冠名園區。

打造阜陽糧食機械產業集群

《方案》中明確提出要建設“科創飛地”，鼓勵皖北城市與幫扶城市“一對一”設立科創飛地和反向飛地，探索建立研發孵化在滬蘇浙、生產轉化在皖北的互惠互利合作模式。

在一產合作方面，《方案》立足“兩強一增”，提出實施科技強農機械強農，聯合開展種子核心技術攻關，推進建設小麥、大豆等大宗農作物和辣椒、石斛、芳香作物等特色品種繁育基地。加大培育和引進力度，打造宿州智能農機裝備、阜陽糧食機械等產業集群。建設長三角高質量高附加值綠色農產品生產加工供應基地。

同時，依托滬蘇浙線上線下展會、營銷網絡、互聯網平臺開展農產品產銷對接，掛牌運營皖北名優特色農產品展銷中心，推動更多皖北農產品進入滬蘇浙市場。

支持阜陽創建區域消費中心城市

在三產合作上，《方案》聚焦文旅、消費和外貿提出共同開發皖北歷史文化名人名鎮、文物古跡、紅色文化、中醫藥文化等優勢旅游資源；支持阜陽等市創建區域消費中心城市。發揮人口、市場優勢，與滬蘇浙共建年交易額超千億元的區域性商貿樞紐市場；推動自貿試驗區聯動創新區加快建設等任務。

項目人才資本高效對接

結對合作幫扶中，項目和資本高效對接，才能讓高端要素注入皖北，讓經濟合作的“活水”流動起來。《方案》在重大項目建設上提出，八市要編制好產業鏈重點企業名錄，專人專班在幫扶城市駐點招商，分級分類建立重大項目庫，建立分級分層調度機制，實施重大項目“掛圖作戰”等具體措施，以“雙招雙引”的一套高效“打法”力促項目建設提質增效。

《方案》特別提出，探索設立皖北投資集團，鼓勵皖北各地及省屬國有企業通過市場化方式發起設立皖北產業投資基金，鼓勵省股權投資基金設立皖北分支機構或子基金，優先支持結對合作幫扶重點項目建設。同時，引入滬蘇浙法人金融機構在皖北城市設立分支機構，探索建立跨區域聯合（銀團）貸款協作等機制。

對于欠發達地區來說，人才需求尤為迫切。《方案》提出，要加強人力資源共享和專業人才培養，開展干部互派掛職交流，實現人才引進和干部人才鍛煉的目標。

同時明確，皖北城市和幫扶城市應聚焦城市定位、規劃布局、產業特色，每年雙向選派一批干部到黨政機關、產業園區、高校企業、科研院所等單位開展掛職、跟班學習；皖北各市每年分批組織若干名機關干部、企業家、專業技術人員赴滬蘇浙學習培訓。

讓群眾享受更多“一體化”紅利

在民生領域合作共享方面，《方案》從教育、醫療等領域，提出了我省八市與滬蘇浙城市民生共享的具體合作任務。

支持皖北城市引進滬蘇浙高水平大學、研究生院、科研院所、職業院校并設立分支機構、培訓基地和校地合作平臺，選聘高水平專家到皖北高校擔任客座教授；推動優質學前教育、中小學資源合作共享，皖北各市每年選派一批校長、園長、教師赴幫扶城市交流培訓。

支持醫療機構通過合作辦院、設立分院、組建醫聯體或專科聯盟、柔性引進醫學人才等形式，與滬蘇浙高水平醫院建立長期協作機制，加強智慧醫療合作，提升醫療服務同質化水平。

在養老方面，《方案》提出，要實現養老服務標準共研互通、信息互聯共享、統一協調監管，完善養老服務補貼和長期護理保險待遇異地落實機制。同時，支持滬蘇浙知名品牌養老服務機構在皖北城市布局設點或托管經營，共建康養小鎮。

蘇阜結對可實現優勢互補、合作共贏

市發展改革委相關負責人表示，《方案》是貫徹落實《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》精神的具體舉措。

蘇州在工業發展上的優勢對阜陽有極大促進作用，阜陽的獨特區位和資源稟賦，在用人用工、工業用地、用電能耗、政策支持等方面有著獨特的制造業承載比較優勢，雙方有著較高程度的互補性。

因此，蘇阜兩地結對，能夠充分發揮蘇州、阜陽兩地不同特點、各自優勢，實現優勢互補、合作共贏。

重磅方案多次提及

阜陽迎來全新發展機遇

期待蘇阜攜手“起飛”

文字｜記者 方松高 通訊員 劉蓬勃 馬言引

圖片｜記者 郭海洋?龐誠 張嘉樂/攝

編輯｜張天峰

審核｜余英國?王珊

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