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淮安淮陰區淮高鎮大福村的幸福院里不時傳來陣陣笑聲，村里不少老人在此打牌、聽戲，好不熱鬧。大福村很多年輕人外出務工，村里空巢獨居老人較多。為解決老年人的養老難題，2021年，村里將幾間廢棄廠房改造一新，并結合老村部、村衛生室，按照“村黨總支管理+第三方專業機構運營”的模式，引入專業養老服務公司運營，打造出一個2000平方米的集日間照料、智慧助老、醫療保健、助餐休閑為一體的農村互助幸福院。
“針對農村老年人養老‘不離鄉土，不離鄉鄰’的愿望，我們通過‘黨建引領+農村鄰里互助’模式，融合‘智慧養老’信息化平臺和設備，引入專業團隊，為農村老年人開展日間照料、配餐送餐、巡訪關愛、健康監測等服務。”據淮安淮陰區民政局養老服務科科長嚴世婕介紹，淮高鎮大福村幸福院、古清口街道辣樹村養老服務中心已成為該區村級養老的示范點。
為盡快補齊農村養老短板，近年來，淮安市從提升服務設施、構建服務網絡、整合社會支持力量等方面入手，讓農村老年人享受便利可及的養老服務。“通過加強農村區域性養老服務中心標準化建設，農村敬老院‘無人問津’的寒冰正在消融。”據淮安盱眙縣民政局局長王靜介紹，該縣桂五鎮敬老院于2020年完成了向區域性養老服務中心的轉型，改造后，富余床位向低保家庭中的失能、重度殘疾、獨居老人等群體開放，最多時曾吸納社會老人20余人，大大降低了床位空置率。
近年來，淮安市推動標準化農村區域性養老機構體制機制改革，重塑農村養老“四梁八柱”。自2020年以來，全市投入1.3億元，共改造提升或新建24個農村標準化區域性養老服務中心，實現每個縣擁有3所標準化農村區域性養老服務中心。通過明晰區域養老功能定位，實施公建民營，在滿足本地區部分失能及特困人員集中供養需求的前提下，向周邊區域提供社會化養老服務;同時，將服務延伸向農村老年人居家上門服務。與此同時，聯動家庭、社會服務機構、公益慈善、志愿者力量，開展農村留守、特困老年人關愛服務項目，明確重點人群監護照護責任，社區(村)工作人員、志愿者定期上門走訪慰問，織密兜牢農村特困群體養老服務網。
江蘇省各地正因地制宜，為農村老人繪制一幅幅新的農村養老新圖景：鎮江、南通等地開展網格化鄰里養老服務，由街鎮級養老服務中心連鎖運營村級連鎖服務點，打通農村養老的“最后一百米”；蘇北部分縣區則通過建設“幸福小院”等方式，探索農村鄰里守望、互助養老試點。2023年，全省將改造提升1000個示范性鄉村互助養老睦鄰點。
江蘇省民政廳一級巡視員沙維偉表示，江蘇省民政部門將推動農村基本養老服務發展、完善縣鄉村三級養老服務設施布局、深化農村特困供養機構體制機制改革、推動農村地區醫養康養相結合、創新農村養老服務發展模式等內容，多維度、系統化推進農村養老服務體系改革發展。鼓勵有條件的地區通過上浮農村養老機構和養老護理人員的運營補貼和學歷補貼標準，培育農村為老服務社會組織，引導更多高質量養老服務企業、社會組織和高層次養老服務人員扎根農村地區，投身農村養老服務建設發展。
在江蘇，一個個提質升級的養老機構活力涌動，一個個小而美的農村養老睦鄰點建設正酣，全省將推進養老事業高質量發展的愿景放置在規劃圖中、落細在任務表里，精準回應老年人對美好生活的新期待。
（江蘇廣電融媒體新聞中心/王敏 實習編輯/李冉）
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