步入全面推進中國式現代化江蘇新實踐起步之年，蘇州這個經濟大市和開放之城，迅速掀起了優化營商環境的新熱潮。
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元旦當天，蘇州市四套班子主要負責人率隊走訪民營企業，緊接著蘇州市委專題調研人力資源工作和人才服務保障；新春第一會，蘇州發布支持和鼓勵“企業敢干”四方面舉措，緊接著實施55項推動經濟運行率先整體好轉的政策措施；2月6日，蘇州市數字經濟時代產業創新集群融合發展大會強調持續提供更加優質的“蘇式服務”。
“為‘企業敢干’營造更優營商環境，是踐行‘四敢’的重要課題，也是塑造蘇州未來核心競爭力的必然要求。”省委常委、蘇州市委書記曹路寶表示，廣大企業是蘇州經濟的頂梁柱，蘇州要在打造市場化法治化國際化一流營商環境上持續探索，謀劃和推出更多的引領性舉措，推動企業做大做強做優、邁向世界一流，讓“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”在蘇州蔚然成風。
靠營商環境優勢激發企業敢為
市場占有率達60%-70%！來到蘇州速邁醫學科技股份有限公司，董事長李向東展示了一款由其自主研發量產的牙科顯微鏡，目前該產品市場份額已遠超國外幾款知名品牌。從零起步，到細分領域全國第一、全球前列，過程相當不易，讓李向東慶幸的是，蘇州市、高新區、楓橋街道三級政府為支持像他們這樣的初創型企業技術創新配套的“政策包”很精準，無時無刻不在為他們“撐腰”鼓勁。去年，獲批國家級專精特新“小巨人”企業的消息傳來，更加堅定了速邁醫療謀求新發展的決心，很快公司的新廠房就將開工，屆時年產能將超萬臺。
優越的營商環境，一直是蘇州引以為豪的一塊金字招牌。對蘇州營商環境大加贊賞的，不止有李向東。在全國工商聯開展的“萬家民營企業評營商環境”調查中，蘇州蟬聯“營商環境最佳口碑城市”；在國家發改委《中國營商環境報告》中，蘇州首次參評就被評價為“表現優異”、位居全國第六；全省營商環境評價、民營企業營商環境滿意度，蘇州均位列前茅。
有口皆碑的營商環境，已成為蘇州推動高質量發展行穩致遠的制勝法寶。新征程上，蘇州進一步放大營商環境優勢，以營商環境之“優”，促企業發展之“敢”。蘇州以“新春第一會”的形式召開推進“敢為、敢闖、敢干、敢首創”動員會，號召謀劃和推出更多的引領性舉措，以“同樣條件成本最低、同樣成本服務最好、同樣服務市場機會最多”為目標，奮力打造全國“企業敢干”最優營商環境高地。
2023年，市級科技創新專項資金安排14億元；推動銀行機構依托平臺投放中小微企業信用類貸款700億元；1-2月份重點企業吸納首次來蘇就業的非蘇州戶籍人員，符合條件的按不低于每人500元的標準補貼……響應“四敢”動員令，蘇州以最快速度發布“55條政策措施”，從財政、金融政策到防疫藥品器械生產研發，從百元支持到百億元支持，各級各類政策措施琳瑯滿目，在不折不扣剛性貫徹“省42條政策措施”的基礎上新增106個政策點。
“新的時代，新的一年，蘇州以一系列新舉措，鞏固營商環境優勢，也為‘企業敢干’凝聚起強大動能，這一決策非常精準。”蘇州創新生態研究院院長施琴芬介紹，研究院連續三年牽頭研究并發布“中國100城”城市創新生態指數報告，蘇州的創新生態、創新環境等都走在全國最前列，給技術在蘇州生根發芽、企業家落地蘇州、企業健康發展等提供了肥沃的土壤。眼下，蘇州進一步優化營商環境和創新生態，必將助力企業家在精神、責任和文化等方面發力“更有為”。
以辯證思維提升企業獲得感
營商環境沒有最優，只有更優。無論過去、現在還是未來，都要抓住營商環境這一核心競爭力，已成為蘇州上下的廣泛共識。那么，在國內城市競相做優營商環境的大潮之下，蘇州營商環境何以脫穎而出，始終保持“最佳比較優勢”？
公平競爭的市場環境、高效便利的政務環境、開放包容的人文環境、公正透明的法治環境……蘇州人的回答是，這還遠遠不夠。“只要是涉及到企業發展的，人人、事事、處處都是營商環境。”蘇州市發改委主任虞偉將其稱之為“大營商”視角，要用辯證思維構建一座城市營商環境的生態系統，提升“企業敢干”的獲得感——
首先是“軟硬兼備”，既有產業集群的硬環境，又有政企合力的軟環境。
采訪中，蘇州企業家們不約而同表示，他們激流勇進的最大底氣是蘇州優良的產業生態。蘇州規上工業總產值突破4萬億元，產業門類覆蓋41個工業大類中的35個，擁有電子信息產業、裝備制造業、先進材料三個萬億級產業。龐大的產業規模、完整的產業鏈條和齊全的產業門類成為蘇州招引企業、服務企業的巨大優勢，企業能在這里高效率、低成本地找到上下游產業配套，得到全生命周期解決方案。在軟服務方面，蘇州一直甘當企業“店小二”，為企業做好全生命周期的服務，10年前在蘇州開辦一家企業，大概需要33份材料，平均要跑25天左右，而現在僅需6份材料，全流程0.5天辦結。
其次是“中外貫通”，既有國際化視野，又有本土化特色。
蘇州是開放型經濟的熱土，蘇州外資企業超1.8 萬家、累計實際使用外資超1500億美元。由此，蘇州在營商環境建設過程中不斷拓寬全球視野，積極建立與國際高標準投資貿易規則相銜接的制度體系，同時結合市情實際持續完善政策供給。2013年起每年出臺減輕企業負擔、激發企業活力相關舉措，2018年起每年出臺一版優化營商環境政策文件，2020年起每年出臺優化營商環境創新行動方案……蘇州打造市場化法治化國際化一流營商環境久久為功，去年出臺的《蘇州營商環境2022》推出100項改革舉措、169項具體事項，為各類企業發展提供強有力支撐。
還有“剛柔相濟”，緊盯市場主體需求，有“量化指標”也有“無感服務”。
蘇州將“剛柔相濟”的城市品格融入自己的營商環境中，成為省內首個發布營商環境法規的城市，并不斷完善信用體系，構建起“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。同步提出構筑“無事不擾，有求必應”的營商環境無感服務，通過企業家月度座談會、大走訪以及 24小時服務熱線等工作機制，把準企業的需求，始終站在企業的角度想問題、干工作，企業不需要的一件事都不強加，企業有需要的一件事都不缺位，追求“既無事不擾、又無處不在”的政務服務。
正因堅持用這樣的辯證思維來打造營商環境，才讓蘇州自信喊出“你只需要一個背包、你只管奮勇向前，其他‘包在蘇州身上’”，也讓蘇州企業家們在逆境中相信蘇州、“敢投”蘇州。去年，頂住疫情持續反復沖擊等超預期挑戰，蘇州完成工業投資1708.1億元，增長6.4%；完成高技術產業投資950.7億元，增長20.6%；實際使用外資74.2億美元，增長35.9%。
用敢為敢干掀起發展“春潮”
去年末，蘇州包機赴日本、歐洲搶訂單，蘇州厚利春塑膠工業股份有限公司總經理王偉華跟隨前往，成功接下100萬美金訂單；近日，該公司接下的首批訂單發車，運往希臘和比利時，“希臘和比利時的訂單每兩月就需運輸一次，下月將出口第二批貨品”。同樣跟隨包機赴日的蘇州錦里文化有限公司總經理王龔回國后一刻也沒停下來，目前公司正加班加點趕制合作項目里的3500組的房車配套零件任務。
包機搶訂單，包車接工人。蘇州是工業大市，全市用工備案規模超550萬人。春節后一段時間，企業常面臨短暫的用工短缺。這次蘇州“55條政策措施”專門提到“包車‘點對點’組織外地職工返崗復工”。蘇州提前謀劃，正月初四開始分批組織重點企業等赴省外開展跨地區勞務協作。這幾日，一輛輛滿載而歸的“點對點”返崗專車，成為蘇企最實惠的開工“紅包”。數據顯示，今年春節后一周，蘇州調查的160家重點企業開工率達98.13%，開工企業返崗率為94.23%。
企業“敢干”的信心來自穩定的預期、優質的服務。開局起步，蘇州聚力推動營商環境實現新突破，企業獲得感強了，“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”蔚然成風。用這般政企合力，掀起發展“春潮”。
布局發展新賽道。蘇州廣大企業行動起來，用實際行動展現蘇企“敢干”的擔當作為。1月31日，在蘇州成長壯大的世界500強企業——盛虹集團將總投資306億元的儲能電池超級工廠和新能源電池研究院項目落戶張家港，盛虹集團董事長繆漢根說，盛虹集團將一直扎根蘇州這片創新創業的沃土。
排出發展投資單。蘇州市發改委全力推動重大項目建設，1月2日，蘇州市新能源汽車產業創新集群建設推進大會集中開工簽約和投產投用產業項目142個，總投資916億元；2月2日，蘇州高新區總投資527.6億元的春季重大項目集中開工，高技術產業投資占比達92.8%；2月3日，姑蘇區召開企業家共話發展大會，亮出30萬方古城載體空間；2月4日、7日，相城區、吳中區分別有114個項目、136個重大項目集中開工簽約。
踏上建設中國式現代化新征程，向著世界一流營商環境目標，蘇州打開思路想、放膽放手試、甩開膀子干，用風風火火“燃”的狀態，開創紅紅火火“新”的局面。
新華日報·交匯點記者 陳雨薇
編輯: 李仲勛
標簽： 政策措施
