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長三角一體化高質量發展備受關注。上海市政協十四屆一次會議召開期間，民進上海市委向大會提交了《關于進一步推動長三角生態綠色一體化發展示范區協調發展的建議》提案。
民進上海市委指出，長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“示范區”）各區縣發展基礎不均衡。首先，青浦區處于上海市郊區的中游發展水平，吳江區是蘇州市下屬的經濟強區，嘉善作為嘉興市下屬的農業大縣，保持著良好的發展態勢，但經濟體量較小。列為先行啟動區的青浦青西地區，吳江汾湖高新區，嘉善姚莊、西塘地區也存在著發展基礎不均衡的現象。
其次，示范區所屬省市政策支持力度不均衡。從頒布的政策法規的數量、層級以及細化程度來看，針對示范區執委會層面的政策支持力度基本均衡，但針對各自片區的政策支持則不夠均衡。
第三，產業協調發展面臨一定的困難。根據《長三角生態綠色一體化發展示范區產業發展指導目錄（2020年版）》，示范區的產業發展方向主要包括功能型總部經濟、特色型服務經濟、融合型數字經濟、前沿型創新經濟、生態型湖區經濟。上述產業發展方向符合當前國家的產業發展導向，具有一定的前瞻性，但目前實施的相關項目數量較少，類別互補性不足，產業協調發展也面臨一定的困難。
基于上述分析，民進上海市委在提案中建議：
一、避免實施項目同質化。示范區現有的實施項目重點是“一廳三片”，即水鄉客廳、青浦西岑科創中心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符蕩創新中心。其中水鄉客廳是核心項目，另三處是示范區三地各自的科技創新核心載體，從功能性看略顯雷同。建議在項目落地時，根據各地自身的發展基礎、定位、目標等，引入相適應的項目，積極發揮一體化發展的協調、互補功能，避免同質化競爭。
二、加快既有的示范區一體化政策文件落地實施。幾年來，示范區出臺了一大批省市級層面、區域級層面、區縣級層面以及部門層面的相關文件，涉及規劃管理、生態保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享等八個方面。建議加快這些文件的落地實施，并在實施過程中結合各地實際，形成具有可操作性的細則。比如二省一市土地管理制度不同，如何在項目推進中做好銜接，又如太浦河對于上海來說是水源地，對于吳江來說僅僅是主要航道，同一條河流其生態能級不一樣，如何進行生態管理機制、生態補償機制的協調創新，所有這些，都需要在政策落地后各方積極協調。
三、提升青西地區的發展水平。青西地區根據規劃屬于先行啟動區，包含朱家角、金澤、練塘三鎮。這一地區由于地理位置偏遠及水源地保護等原因，長期以來經濟發展緩慢，整體落后于青浦東部地區和上海市其他郊區鄉鎮。建議市政府以此次試點為契機，加大政策支持力度，在土地管理、資金、稅收、管理權限等方面作出政策傾斜及扶持，改變其落后面貌。
四、積極推動淀山湖地區“世界級著名湖區”建設。淀山湖地區打造世界級湖區，是示范區建設的亮點所在。由于各種原因，淀山湖岸線上海段的占用單位較多，其存量資產陳舊落后，未能發揮最大利用效能，且影響淀山湖沿線的風貌品質。建議以此次試點為契機，積極推進淀山湖岸線的貫通工作，充分借鑒黃浦江岸線貫通的經驗，盡早出臺相應政策措施，早日將淀山湖地區打造成“世界級著名湖區”。
五、適時擴大一體化發展地區。從地域上看，示范區是以淀山湖為核心，但環湖的另一城市昆山未被納入。昆山是經濟強市，具有良好的發展基礎與發展前景，下屬的淀山湖鎮擁有近一半的湖岸線，且已基本貫通。建議適時擴大一體化發展地區，將昆山市納入示范區，“世界級著名湖區”等項目也需要與昆山市協同實施。
標簽： 土地管理
