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2015年，鎮江市成為首批《立法法》修改后獲得地方立法權的城市，至今鎮江市人大及其常委會共制定出臺地方性法規18部。法規實施成效如何？是否達到“良法善治”的目的？今年初，鎮江市人大決定對本市全部已出臺的地方性法規開展集中執法調研，5月25日召開了“18部地方性法規回頭看”推進會。
“香醋保護條例實施不久，潤州區法院和鎮江市中院先后依據條例對某一行政訴訟案件進行了判決，該案件入選了江蘇法院2021年度行政審判十大典型案例”“長江岸線資源保護條例施行后，相關部門拆除非法碼頭56個，生態復綠70萬平方，恢復自然岸線5.3公里”……活動現場，八塊展板和一本內容豐富的“鎮江18部地方性法規回頭看”手冊，有案例有數據有圖片，將18部法規的實施情況躍然紙上，直觀呈現在與會人員面前。鎮江市水利局黨委書記、局長凌榮春說:“《鎮江市飲用水源地保護條例》于2017年3月1日正式實施，也是江蘇省首部關于飲用水源地保護的地方性法規，根據《條例》規定，實現我市飲用水源地由‘九龍治水’到統一管理的轉變?！?/p>
省社科院黨委書記、院長夏錦文表示，2015年立法法修改，他是鎮江獲得地方立法權的見證人和參與者，此時組織此次活動，也是對進一步做好立法工作的“往前看”?！盎仡^看”重要目的之一就是檢驗鎮江現行18部法規中哪些是有待修改的條例，要按照立法法精神先行修改程序性法規，根據調研情況摸清其他條例的修改需求，統籌啟動修改工作。
推進會上，鎮江市人大常委會委托“江蘇省社會科學院設區市地方立法研究基地”專家團隊就《鎮江市消防條例》開展第三方評估。據了解，為全面了解18部法規實施情況，3月份以來，鎮江市人大常委會領導已分別帶隊，赴板塊、進企業、訪社區，先后開展執法檢查、調研和座談近30場次，并通過全市21個基層立法聯系點征集市民群眾意見。
根據活動整體安排，推進會后，人大各調研組還將在前期調研的基礎上形成各自調研報告；鎮江市人大還將就一些突出問題踐行全過程人民民主，開展專題詢問，部分單位主要負責人將以“考生”身份接受詢問；在一系列活動基礎上，6月底，形成總結報告，連同各調研組的書面報告提交鎮江市九屆人大第九次會議審議。
江蘇省人大常委會法工委主任趙建陽表示，此次活動是鎮江市對已出臺全部法規實施效果的一次集中檢查，也是對立法質量的一次重新審視，鎮江市人大創造性地綜合運用了執法檢查、專題調研、第三方評估等方式，彰顯了依法履職的責任擔當。希望以此為契機，把解決突出問題作為地方立法的根本任務。吃透中央精神，從地方實際出發，解決突出問題。保證制度設計切實可行，不立那種各方面都沒有意見但不解決問題的無用之法，不立那種中看不中用、脫離實際的平庸之法。
（江蘇新聞廣播/丁鳳云王雨竹 編輯/汪澤）
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