浙江又開啟了一項大手筆謀劃。
1月10日下午，全省2023年實施擴大有效投資“千項萬億”工程工作部署會在杭州舉行。
去年底，“千項萬億”工程在浙江省委經濟工作會議上首次提出，此后便接連在多個重要場合“露面”。
(資料圖片)
未來五年，作為浙江經濟穩中有進的重要增量，“千項萬億”工程到底有多重要？
01
這個工程有多大
面向2023年，啟動“千項萬億”工程，顯然是要掀起新一輪重大項目建設高潮。
所謂“千項萬億”工程，即圍繞先進制造業基地、科技創新強基、交通強省、清潔能源保供、水網提升安瀾、城鎮有機更新、農業農村優先、文化旅游融合、民生設施等九大領域，每年滾動謀劃推進1000個以上省重大項目，每年完成投資1萬億元以上。
無論是數量還是總額，力度都不小。
“這是浙江布局未來的關鍵增量。”浙江省發展規劃研究院副院長潘毅剛認為，“千項萬億”工程是政府以“有為之手”換取浙江明天的發展。
在他看來，這些重大項目要么補短板，要么強動力，一旦形成實物工作量，將對浙江未來的經濟發展，起到牽一發而動全身的撬動作用。
這也契合了中央經濟工作會議的要求：通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。
提起重大項目，浙江并不陌生。過去幾年，浙江每年都要舉行兩次重大項目開工，去年更是首次舉行了三次。
如此超常規推進重大項目建設，浙江是有原因的。過去一年，國內外環境日趨復雜，不穩定性和不確定性因素明顯增加，對經濟也造成一定影響。
在此情況下，浙江以重大項目建設為抓手開展擴投資優結構攻堅行動，大力實施擴大有效投資政策20條，實現了對全省經濟穩進提質的支撐作用。
未來五年，浙江經濟增長的空間在哪？
毫無疑問，“千項萬億”工程是積極增量，“帶動全省固定資產投資增長快于經濟增長”的目標，也透露出“千項萬億”工程的初衷。
開局之年很重要，針對2023年，目前浙江已安排第一批791個項目，2023年計劃投資8337億元，其中新建項目251個，續建項目540個，年中還將增補一批重大項目。
02
為何非推不可
浙江是資源小省，卻實現了向經濟大省和經濟強省的躍遷。究其原因，和重視投資與重大項目建設不無關系。
從當下看，浙江推出“千項萬億”工程，是以投資的確定性來應對發展的不確定。
但若拉長時間脈絡看，早在1998年，浙江就以投資為抓手，為穩增長、調結構、惠民生提供強勁動力。
記者從浙江省發展改革委了解到，過去25年間，浙江先后組織實施“六個一千”工程、“五大百億”工程、“三個千億”工程、“411”重大項目建設行動和“4+1”重大項目建設計劃等五個抓投資載體，累計完成固定資產投資10萬億元以上，成為拉動浙江經濟的“定海神針”。
比如2003—2007年，浙江就針對經濟快速發展背景下的“成長煩惱”，組織實施“五大百億”工程，著力補齊能源、交通等設施短板，強化再發展的平臺和載體，五年完成投資3965億元。
在2008—2012年間，浙江也針對國際金融危機背景下的新動能培育，組織實施“三個千億”工程，著力加強基礎設施網絡、基本公共服務、現代產業項目投入，五年完成投資6460億元。
顯然，在不同的發展階段，浙江的投資重點和主題也不同，但都精準切中了浙江發展的難點痛點。
過去五年亦是如此。
2018—2022年間，浙江針對高質量發展的短板弱項，組織了實施“4+1”重大項目建設計劃，著力加大交通、生態環境和公共設施、高新技術產業、民資參與PPP等領域投入，預計五年完成投資超過5萬億元，為拉動浙江經濟注入一股動力。
成效也很亮眼。在“4+1”重大項目建設計劃下，浙江一大批交通、能源、水利、產業等重大項目建成投用——
杭州至黃山、杭紹臺、商合杭、九景衢等4條高鐵建成通車，新增高鐵里程數551公里；龍麗溫文成至泰順段、建德至金華、甬臺溫復線等一批高速公路相繼完工，新增高速公路里程數1177公里，實現高速公路陸域“縣縣通”……
不難看出，浙江推出“千項萬億”工程，不僅是投資傳統的延續，更是外部多重因素影響下，“三駕馬車”中出口與消費相對疲軟、投資擔當起領跑重任的新解法。
03
重中之重是什么
今年啟動的“千項萬億”工程，和以往有何不同？
“針對性更強。”浙江省發展改革委相關負責人介紹，我省在擴大有效投資、重大項目建設中，不平衡不充分問題依然突出。
比如制造業投資占固定資產投資比重低，2021年為18.6%，低于江蘇22.5個百分點；缺乏直連珠三角、成渝等城市群高能級通道，與長三角及周邊省市互聯互通水平有待提高，等等。
因此，細看擴大有效投資“千項萬億”工程實施方案，交通和制造業領域等都是重頭戲。
從項目看，未來五年，交通強省工程有291個項目，計劃投資20821億元；先進制造業基地工程涉及212個項目，計劃投資16672億元，這兩個工程無論是項目數量還是投資金額，都位居前列。
先進制造業是浙江的核心競爭力所在，在這一領域，浙江將圍繞以“415X”產業集群為核心的制造強省建設，實施新一代信息技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料、數字化技術改造、現代服務業等重大項目。
能源是浙江的短板，尤其是去年，如何保供成為時下最熱的話題。
在“千項萬億”工程中，浙江就聚焦清潔能源保供，提出實施清潔電源、電網、油氣管線、LNG接收站、石油儲運等重大項目87個，五年計劃投資6206億元。
“不論是調結構還是補短板，這些重大項目都緊扣高質量發展?！迸艘銊偙硎?，從內容看，“千項萬億”工程中的九大領域一直是浙江關注的重點，從質量看，卻都是相關領域的迭代提升。
比如在科技創新領域，浙江將實施高能級科創平臺、重大科技基礎設施、網絡基礎設施、算力基礎設施等重大項目62個；在水網提升安瀾領域，要聚焦打造安全美麗的現代化“浙江水網”，構建“三縱八橫十樞”的浙江水網總體格局。
在保障舉措上，列入“千項萬億”工程的項目，浙江將在土地、用海、資金、環境容量等要素上，實行應保盡保。
據了解，浙江計劃五年累計保障省重大項目建設用地30萬畝以上，其中通過省重大產業項目落實用地保障10萬畝左右，每年各類融資支持5000億元以上。
