《常熟市裝修垃圾無害化處理資源化利用實施方案》明年1月1日實施，對裝修垃圾收集、運(yùn)輸、處置全過程科學(xué)管理—— 

打造裝修垃圾管理“常熟模式”

□蘇報駐常熟記者 陳潔 蘇報通訊員 任林

12月24日，記者從常熟市裝修垃圾無害化處理資源化利用工作會議上獲悉，《常熟市裝修垃圾無害化處理資源化利用實施方案》將于明年1月1日開始實施，進(jìn)一步加強(qiáng)裝修垃圾管理，規(guī)范運(yùn)輸處置市場行為，提高裝修垃圾無害化處理和資源化利用水平。

據(jù)悉，該方案在借鑒周邊城市做法的基礎(chǔ)上，由常熟市城管部門牽頭，會同住建等部門和相關(guān)板塊會商后制定。其中，對裝修垃圾清運(yùn)處置有償服務(wù)收費(fèi)、運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入、動態(tài)監(jiān)管、終端處置等涵蓋裝修垃圾收集、運(yùn)輸、處置全過程的管理措施進(jìn)行了明確。

收費(fèi)有了參考價

常熟裝修垃圾清運(yùn)處置遵循“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，財政適度補(bǔ)貼”的原則。

如今的裝修垃圾都是有償清運(yùn)，業(yè)主們交給家裝企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處理。但由于缺少規(guī)范，有的按面積收，有的按戶型收，有的按垃圾總量收，還有的按袋收，清運(yùn)垃圾收費(fèi)從幾百元到幾千元甚至上萬元，讓業(yè)主們不得不“被自愿”繳費(fèi)。

“裝修垃圾清運(yùn)處置價格應(yīng)該公開透明，避免物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家裝企業(yè)或運(yùn)輸處置企業(yè)隨意收費(fèi)，讓裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人明明白白消費(fèi)。”常熟市城管局黨委委員、副局長陸衛(wèi)民說。對此，常熟物業(yè)協(xié)會、家裝商會委托第三方進(jìn)行取費(fèi)測算，形成裝修垃圾處理有償服務(wù)市場交易參考價。裝修垃圾處理費(fèi)包括裝修垃圾裝載運(yùn)輸產(chǎn)生的清運(yùn)費(fèi)和終端處置費(fèi)，涵蓋源頭收集、人工成本、折舊、汽油（電力）消耗、管理等成本和合理利潤。其中裝修垃圾終端處置費(fèi)按120元/噸的標(biāo)準(zhǔn)計算，實行城鄉(xiāng)同價，差額部分由財政補(bǔ)貼。清運(yùn)費(fèi)根據(jù)車型、運(yùn)距測定基準(zhǔn)價格，結(jié)算價格按實際運(yùn)距進(jìn)行調(diào)整。

為方便裝修垃圾裝運(yùn)和計費(fèi)，鼓勵源頭減量，裝修垃圾清運(yùn)處置費(fèi)可按房屋面積或折算到袋計算，其中按房屋面積計算還分首次裝修和非首次裝修兩種類型，具體計費(fèi)方式可由市民選擇或與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。

具體操作方面，《方案》明確，裝修垃圾產(chǎn)生單位或個人承擔(dān)裝修垃圾處理費(fèi)用，裝修垃圾處理費(fèi)可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者清運(yùn)企業(yè)收取，再向從事清運(yùn)（代運(yùn)）和處置的企業(yè)代為繳納清運(yùn)費(fèi)和處置費(fèi)。無物業(yè)的小區(qū)、村，由社區(qū)（村）負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者清運(yùn)企業(yè)在小區(qū)適當(dāng)位置公布有償服務(wù)市場交易參考價。裝飾裝修企業(yè)在與業(yè)主簽訂裝修合同時，明確裝修垃圾的清運(yùn)、處置具體費(fèi)用。

智能管控一體化

裝修垃圾收了費(fèi)，運(yùn)到哪里，在運(yùn)輸?shù)倪^程中有沒有隨意偷倒，有沒有拋灑滴漏等亂象，是市民關(guān)注的重點，也是政府部門管理的重點。

為防止偷倒亂倒垃圾行為發(fā)生，達(dá)到運(yùn)輸規(guī)范、計量準(zhǔn)確、處理有序要求，常熟城管部門建立了建筑裝修垃圾清運(yùn)處置監(jiān)管信息化系統(tǒng)，對常熟從事裝修垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)、車輛和裝修垃圾終端處置設(shè)施實行統(tǒng)一監(jiān)管。運(yùn)輸車輛實行運(yùn)輸審核備案制，除環(huán)衛(wèi)部門、裝修垃圾處置企業(yè)自有車輛直接清運(yùn)外，其余從事裝修垃圾清運(yùn)的企業(yè)須納入《常熟市建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)目錄》，運(yùn)輸車輛必須取得城管部門核發(fā)的《建筑垃圾處置證》，相關(guān)信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)方能參與運(yùn)輸。

此外，垃圾運(yùn)到哪里處置，也是關(guān)注的重點。常熟實行處置預(yù)約制，運(yùn)輸企業(yè)要通過裝修垃圾清運(yùn)處置監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報預(yù)約，并選擇所在區(qū)域及對應(yīng)的處置終端，經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能運(yùn)輸裝修垃圾進(jìn)入處置終端。

不僅如此，常熟對裝修垃圾運(yùn)輸處置實行全程監(jiān)管，進(jìn)入處置終端的裝修垃圾不得混入生活垃圾和一般工業(yè)固廢，過磅稱重數(shù)據(jù)接入信息化系統(tǒng)，對違規(guī)運(yùn)輸處置或垃圾成分管控不到位的運(yùn)輸車輛將限制進(jìn)場。同時加大執(zhí)法管理，嚴(yán)厲查處裝修垃圾處置違法行為，對屢教不改的企業(yè)取消其進(jìn)入終端處置的資格。

終端處置有閉環(huán)

裝修垃圾如果隨意傾倒或填埋會破壞市容，污染環(huán)境，也直接影響人們的生活質(zhì)量。為了促進(jìn)裝修垃圾無害化處置和資源化利用，常熟積極探索裝修垃圾科學(xué)處置的良策，打造特色管理模式。

今年上半年，常熟建成投運(yùn)處理能力40萬噸/年的建筑材料再生資源利用中心，可滿足城區(qū)和周邊板塊裝修垃圾處置的需求。截至11月，常熟完成了江河天絨收儲地塊150萬噸存量裝修垃圾的規(guī)范化處置。同時，常熟對全市裝修垃圾處理設(shè)施實行統(tǒng)籌布局，加快規(guī)劃建設(shè)另一座集中處理設(shè)施來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝修垃圾處理問題，過渡期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)臨時儲運(yùn)場，利用江河天絨臨時設(shè)施原有一條1000噸/日移動式處理線進(jìn)行“輪回處理”。

據(jù)了解，該方案從2022年元旦起先行在城區(qū)實施，再逐步向常熟全市推廣，力爭用1至2年時間，實現(xiàn)常態(tài)長效管理目標(biāo)。

常熟市城市管理局黨委書記、局長薛建偉說，常熟將加快完善裝修垃圾管理體系，規(guī)范運(yùn)輸處置市場秩序，遏制裝修垃圾偷運(yùn)亂倒、違法處置對環(huán)境造成的不良影響，最大限度地促進(jìn)裝修垃圾源頭分類減量和資源化利用，加快建成具有常熟特色的裝修垃圾管理新模式，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)更高品質(zhì)的“江南福地”聚勢賦能。

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