2021年是“十四五”開局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰的起步之年。2月25日，全省生態環境保護工作會議在南京召開，省生態環境廳將2021年確定為“源頭治理年”，亮出今年生態環境保護“五大任務”“十項舉措”。
正視短板不足，從“堅決打好”到“深入打好”
2020年全省PM2.5平均濃度降至38微克/立方米;南京、無錫、蘇州、南通、鹽城五市首次達到國家空氣質量二級標準、優良天數首次超過290天;國考斷面優Ⅲ比例首次達到80%以上，太湖治理連續13年實現“兩個確保”，總體環境質量達到新世紀以來最好水平;第三方調查的公眾生態環境滿意率2019年首次超過90%……當天，會上公布的一組數據讓人振奮。然而，江蘇生態文明建設當前仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發展長期矛盾和短期問題交織，生態環境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解。
“進入新發展階段，深入打好污染防治攻堅戰還有很大的空間，需要正確認識和不斷克服一些短板和不足。”省生態環境廳廳長王天琦指出，這些短板和不足主要體現在對新發展理念理解不深、經濟結構調整面臨壓力、環境質量改善還有差距、環境治理能力存在短板、環保鐵軍建設有待加強等方面。從“堅決打好”到“深入打好”，新一輪污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深、領域更寬、要求更高。貫徹新發展理念，實現更高的生態環境質量目標，必須要以生態環境高水平保護促進產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構等加快調整，更加注重源頭預防和源頭治理。
突出源頭治理，亮出“作戰圖”
2021年，我省生態環境質量主要目標是：PM2.5濃度達到37微克/立方米，優良天數比例達到81.3%;國考斷面水質優Ⅲ比例達到87%，無劣Ⅴ類斷面;太湖治理實現更高水平“兩個確保”;近岸海域優良水質面積比例提高1個百分點;氮氧化物、VOCs、化學需氧量、氨氮排放量下降比例達到國家考核要求;單位地區生產總值二氧化碳排放降低4.2%。
隨著區域環境質量的明顯改善，污染物減排空間也進一步收窄，治理難度越來越大。如何確保完成今年目標?
國際經驗表明，根本解決污染問題，70%靠產業結構調整，30%通過末端治理。要深入打好污染防治攻堅戰，必須切實轉變理念方法，從原來依靠末端治理向末端治理和源頭治理并重轉變，而且更加注重源頭治理。相關負責人介紹，所謂“源頭治理”，狹義上理解，就是推進產業結構、能源結構等結構調整，減少污染物排放;廣義上理解，就是從源頭上實施防治污染的各類根本性措施。正因于此，省生態環境廳將2021年確定為“源頭治理年”。
為確保目標任務完成，省生態環境廳現場亮出年度“作戰圖”——今年將抓好“五大任務”和“十項舉措”，包括實施綠色發展領軍企業計劃、推動構建綠色供應鏈、開展城鎮水污染物平衡核算管理試點、全面推行江蘇“環保臉譜”體系等。其中綠色發展領軍企業計劃，就是圍繞推動傳統產業綠色轉型升級，在鋼鐵、石化、印染等重點行業培育一批綠色龍頭企業，通過財稅激勵政策，推動企業主動開展清潔用能改造、生產工藝改造等，從末端治理向前端延伸。
在解決老百姓身邊的環境問題上，江蘇也持續“出招”。比如，針對化工廢氣擾民的投訴舉報仍占相當大的比例。有些園區雖然監測達標，但異味仍然存在。對此，江蘇將建立“嗅辨”制度，推動培養一批專業的嗅辨師，逐步解決化工園區異味擾民問題。
瞄準碳達峰，起步即沖刺
會上，6個設區市生態環境局“一把手”紛紛表態， 自加壓力直接亮出量化指標。
“今年，在確保完成省定目標基礎上，力爭達到PM2.5濃度46微克/立方米、優良天數比率73.3%的奮斗目標。”徐州市生態環境局局長王敏表示，今年將突出源頭治理，提前預警、分季管控，淘汰關閉或整治提升一批磚瓦、玻璃、鑄造、石灰窯企業，推廣低VOCs原輔材料源頭替代，同時深化移動源污染治理，差別化補貼鼓勵淘汰老舊車輛。
省委十三屆九次全會強調，江蘇要在全國率先實現碳達峰的目標，深入打好污染防治攻堅戰是我省率先實現碳達峰的有力抓手。連云港市生態環境局局長唐光普介紹，連云港將改善產業結構，嚴格高耗能、高污染和資源型行業準入，開展綠色創新企業培育行動，確保10家發電企業全部按期進入碳交易市場;同時優化能源結構，增加綠色低碳投資強度，加大核能等清潔能源基礎設施建設。此外，還將編制溫室氣體排放清單和“十四五”應對氣候變化規劃，將碳達峰、碳中和目標融入中長期發展規劃。
“常州將堅持碳排放強度和總量‘雙控’制度，開展低碳城市試點示范。”常州市生態環境局局長吳琪明介紹，聚焦降碳提質效，常州將依托大型電力企業，整合周邊熱電及熱網資源，實現區域能源利用效率最大化;支持武進綠色建筑產業集聚示范區等符合條件的地區(單位)，開展綠色低碳和近零碳排放區試點示范。(許海燕 王靜)
標簽： 江蘇 2021生態環境保護作戰圖
