廣東省人民政府近期印發的《廣東省深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力重點工作任務》(以下簡稱《工作任務》)，明確了六方面52項重點工作任務。其中，在增加保障性住房供給這項重點工作任務中，《工作任務》提出，大力發展保障性租賃住房，2021年年底前印發《廣東省發展保障性租賃住房三年行動計劃》，因地制宜發展共有產權住房。日前，記者從廣東省住房和城鄉建設廳獲悉，廣東省在“十三五”期間籌集共有產權住房7.9萬套，建成供應共有產權住房3.4萬套，“十四五”期間計劃籌建共有產權住房約14萬套。
廣東已有5個城市試點發展共有產權住房
據介紹，發展共有產權住房不僅可以擴大住房保障覆蓋范圍，解決城鎮住房困難家庭的住房問題，也有利于改善符合條件的人才、城鎮穩定就業外來務工人員以及在粵工作生活港澳居民的居住條件，更有利于穩定房地產市場。2014年12月29日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會等六部委選取北京、上海、深圳、成都、淮安(江蘇)、黃石(湖北)等六個城市，試點發展共有產權性質政策性商品住房。在深圳作為國家試點城市的基礎上，廣東于2018年進一步選取了廣州、珠海、佛山、茂名等四個城市試點發展共有產權住房。2019年12月23日召開的全國住房城鄉建設工作會議，強調著力完善住房保障體系，明確共有產權住房是城鎮住房保障體系的重要組成部分。
為進一步引導和規范廣東省各地因地制宜發展共有產權住房，2020年7月17日，廣東省住房和城鄉建設廳、發展和改革委員會、財政廳、自然資源廳，中國人民銀行廣州分行、中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局聯合出臺《關于因地制宜發展共有產權住房的指導意見》(以下簡稱《意見》)，并于2020年9月1日起施行。
各地可將人才住房納入共有產權住房
《意見》對廣東全省共有產權住房建設、定價、分配、權益、供后管理以及產權轉讓等進行指導和規范，明確廣東共有產權住房面向符合當地規定條件的城鎮無房家庭(含單身居民)供應，要求各地將符合條件的人才、城鎮穩定就業的外來務工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產權住房的供應范圍。各地可將人才住房納入共有產權住房。共有產權房由政府與購房人共同出資，其中購房人產權份額原則上不低于50%，并且符合條件的每戶家庭只能購買一套。
《意見》明確規定，共有產權住房建筑面積不超過120平方米。共有產權住房將通過7個渠道籌集房源：一是政府組織集中建設;二是通過“限房價、競地價”等方式由房地產開發企業集中建設;三是通過“限地價、競配建”等方式在商品住房項目中配建;四是在城市更新(“三舊”改造)項目中配建;五是收購符合要求的新建商品住房或存量住房;六是轉用符合要求的在建和未銷售的經濟適用住房、限價商品住房、直管公房等;七是接受捐贈等其他合法途徑籌集。
共有產權住房彌補產權型保障房空白
記者就廣東因地制宜發展共有產權住房問題，采訪了廣東省住房政策研究中心主任陳洋。
陳洋認為，廣東省2020年7月出臺的《意見》，是國家在探索新的住房保障體系的背景下，全國首個省級的共有產權住房的指導意見。共有產權住房主要是面向城市的“夾心層”，他們的收入水平暫時買不起商品房，同時又不符合城市保障房的申請要求。共有產權住房作為新型的保障性住房，是對我國住房保障體系的進一步完善與發展。“過去的住房保障體系中有一類住房叫‘經濟適用房’，但是在2012年左右，全國很多地方都已停止建設，因為在推進過程中出現了一些弊端;在停建之后，產權型的保障房就出現了一個‘真空地帶’，共有產權住房的推出很重要的一個作用是彌補了產權型保障房的空白。在共有產權住房當中，政府是一直持有部分產權的，所以政府有能力對住房的管理，包括另外的產權所有人有更強的監管作用，能避免經濟適用房曾經出現的一些貓膩。”
陳洋表示，大灣區的發展，尤其是以廣州、深圳為核心的都市圈，人口在不斷流入，住房的供需關系也越來越緊張。這些城市有大量人員尤其是一些青年人才，他們在解決居住問題方面存在很大困難。對于這些城市來說，因地制宜發展共有產權住房，可以解決很大一部分新市民，尤其是年輕新市民的購房需求，對于穩定當地的房價，促進住房體系的平穩健康發展也會產生積極的影響。(記者 劉良龍)
