實現“住有所居”的目標，離不開租售并舉，離不開租賃住房市場的發展。尤其對新市民、青年人、低收入困難群眾等重點群體，要加快解決其住房問題，重點舉措之一就是發展保障性租賃住房。
隨著城市化進程的持續推進，我國住房租賃市場不斷擴大。一方面，我國有數億流動人口，其租房需求尤為旺盛。另一方面，我國每年畢業數百萬大學生，住房租賃需求強勁。據統計，目前全國房屋租賃人數已超2億人;預計到2022年，將超過2.4億人。
能否實現租賃市場的健康發展，由此成為各方高度關注的焦點。剛公布的《住房和城鄉建設部關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，旨在推動住房租賃市場的平穩發展。一方面，為了防止城市更新中大拆大建對租賃市場帶來沖擊，《通知》要求不得短時間、大規模拆遷城中村等城市連片舊區。如果城中村改造大面積同時開工，必將沖擊局部租賃市場，推動其他區域租賃價格上漲，從而形成“棘輪效應”;另一方面，《通知》提出城市住房租金上漲的幅度不超過5%，這是價格管制舉措。相較于2011年至2020年全國居民人均可支配收入年均實際增長7.2%，租賃者收入上漲幅度超過租金上漲幅度，就是福利的改善。
要實現住房租賃市場的平穩發展，對價格異常波動的地區進行價格干預很有必要。與此同時，仍然要繼續加大租賃住房的供給，減少住房空置率，通過多種途徑鼓勵城鎮居民閑置住房進入租賃市場。在這方面，還需要推出相應的配套舉措。比如構建便捷化的公共租賃平臺，減少租賃市場的信息不對稱;對住房租賃收入予以減免稅政策支持等。由此，可推動越來越多的住房進入到租賃市場中，在擴大供給中形成均衡的住房租金水平。(匡賢明)
(作者系中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長)
